Page 193 - 医疗企业管理创新路径研究
P. 193
第七章 卫生健康制度、卫生改革与卫生管理体系的信息化建设
第七章 卫生健康制度、卫生改革与卫生管理
体系的信息化建设
第一节 基本医疗卫生制度的研究
一、基本医疗卫生制度的发展历程
第一，2009—2016 年是第一阶段，标志是 2009 年《意见》的出台，特征是
试点探索、搭建框架。该阶段围绕“保基本、强基层、建机制”的原则，通过促
进基本公共卫生服务均等化、健全基层医疗卫生服务体系和运行新机制、试点并
推进公立医院改革、建立并完善基本药物制度和健全医疗保障体系等举措，搭建
并完善了制度框架。综合性的体制、机制开始建立，为制度的升级和整体推进奠
定了坚实基础。
第二，2016—2020 年是第二阶段，标志是 2016 年全国卫生与健康大会上提
出的分级诊疗制度等 5 项重点制度，特征是提质增效、加强协同。着力在分级诊
疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度和综合监管
制度建设上取得突破，加强不同领域改革措施的联动配合，着手构建优质高效的
整合型医疗卫生服务体系等举措，基本医疗卫生制度得到巩固和完善，推动了“人
人享有基本医疗卫生服务”改革目标的实现。
第三，2020 年之后进入第三阶段，标志是《中华人民共和国基本医疗卫生
与健康促进法》的实施，特征是依法推进、巩固深化。这一阶段将基本医疗卫生
制度的政策框架上升为法律规定，形成法定框架。将“四梁八柱”下较为成熟定
型的体系、制度和机制上升为法定制度，分级诊疗制度等 5 项重点制度和其他相
关重要制度的目标方向和任务更为明确，基本医疗卫生制度开始在法治轨道上稳
步推进。
二、基本医疗卫生制度面临的挑战
在取得长足进展的同时，基本医疗卫生制度也面临挑战。在理论层面，《中
183
