Page 155 - 新时期档案管理创新理论及实践

第五章 乡村振兴下扶贫档案管理发展

作的中心在逐渐发生转变，而伴随其形成的精准扶贫档案也在内容上发生了明显
的变化，并呈现出显著的阶段性特征。
（二）差异性
从纵向的空间维度来看，精准扶贫档案具有显著的差异性特征，其差异性
体现为贫困地区的独有性与不同区域的差异性。

一方面，精准扶贫档案是贫困地区所独有的。精准扶贫工作是针对贫困地
区开展的专项工作，而随之产生的精准扶贫档案也是贫困地区所独有的。从地域
空间分布来看，我国精准扶贫工作的开展是专门针对符合国家现行贫困标准、被

划定为国家贫困区域的贫困地区所开展的；从地域层级划分来看，各省、自治区
及直辖市并非下属的所有区域均为贫困地区，其各自下属的部分县、乡（镇）、
村、户并非贫困对象，因此并不会产生专门的精准扶贫档案；从精准扶贫工作涉
及的范围来看，虽然我国部分地区并非是贫困地区，但随着扶贫政策与扶贫措施
的开展，也会参与到扶贫工作的组织与实施当中，尤其是在精准帮扶阶段，各种

社会扶贫工作的开展，会在全国各行业各领域内形成大量的档案，但这些档案的
形成都是以贫困地区为中心所展开的，这样便更加容易理解其贫困地区独有性特
征的真实内涵。

另一方面，精准扶贫档案的区域差异性特征体现在不同贫困地区由于致贫
原因不同，因此所采取的扶贫方式则不同，随之形成的精准扶贫档案也会存在较
大的差异性。从宏观的地域分布来看，我国不同贫困地区由于所处地理位置、自
然气候、人文风貌、自然景观都存在较大的差异，各地区的贫困程度也存在不同，
如我国划定了国家级贫困县与省级贫困县，同时在国家级贫困县中又划定了部分

为深度贫困县，这一划分则是根据贫困县的贫困程度所进行划分的；从微观的个
体差异来看，同一贫困地区不同贫困户的致贫原因存在差异，如部分贫困户是由
于缺乏劳动力而导致的贫困、部分贫困户由于缺乏稳定的经济收入而导致的贫困、

部分贫困户由于缺乏专业技能而导致的贫困、部分贫困户由于自然条件恶劣而导
致的贫困等，随之产生的精准扶贫档案则存在明显的差异性。
（三）复杂性
从精准扶贫档案的内容与载体维度来看，其具有深刻的复杂性特征，主要
表现为主体的多元、内容和种类的多样。

其一，精准扶贫档案的主体多元。由于精准扶贫工作涉及的范围较为广泛、

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