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新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

二、水资源开发利用的必要性

在我国的经济发展进程中，水资源的合理利用与保护是人类社会发展的必
然要求。水资源管理是一门综合性而又复杂的科学，它所涵盖的领域十分广泛。

水资源的治理，必须从多个层面进行有效的治理，才能解决目前水资源短缺和水
污染问题。根据我国目前的国内和国际环境，水资源短缺问题日益突出。在水资
源短缺的今天，由于重工业和化工的发展，造成了水资源的严重污染，使得可用
的水资源变得越来越少，所以，水资源的管理变得越来越重要。此外，由于全球

气候变暖，许多地方的水资源蒸发量都在增加，导致许多区域的水资源从原来的
丰饶，变成了如今的沙漠化，导致了人类的严重缺水。另外，在某些严重的地方
或国家，由于地表水分的蒸发率持续升高，已有旱情发生。在水资源日益匮乏的

今天，解决缺水问题的最大途径就是利用现有的科技和相应的政策。

三、水资源开发利用现状

（一）水资源短缺

水资源短缺是水资源开发利用面临的主要问题，即便我国淡水资源总量
28000 亿立方米，仍然难以满足社会发展需要，且水资源开采利用方式不科学，
造成水资源开采过度，可用水资源进一步减少，造成水资源短缺的原因有以下几

种。第一，水资源产权管理制度不完善，制定的水资源开发利用方案不合理，且
水资源管理部门合作不深入，增加水资源的调配难度，造成已开发的水资源未得
到充分利用。第二，地区盲目发展高耗水量的经济项目，大量水资源被用于经济
活动开展，水资源利用率低，项目实施过程造成的损失超过收益，导致地区水资

源紧缺。第三，城市水利系统不完善，受城市建设使用材料的影响，降雨等自然
现象产生的水资源流失，未得到充分利用，无法作为城市水资源的补充，致使城
市可用水资源有限，难以满足城市未来的经济发展需要。

（二）污染严重
在中国工业化快速发展的大进程中，由于现行相关国家法律法规和国家有
关处理技术的不够贯彻完善，特别是一些不发达农村地区，工业废水在未经过任

何人工处理或简单利用过滤废水处理之后直接随水排到了大河流之中。有关专项
调查报告数据分析统计结果显示，水资源环境污染影响因素中大型工业废水和居

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