Page 155 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第五章 水利水电工程规划与管理

理任务量也相对较大，在实际建设过程中也涉及到众多独立的单个项目，解决施
工环境以及施工条件所带来的限制，也要从人员数量以及资源配置方面提高管理
力度，做好工程管理的前期整体规划工作，并重点关注工程所处的实际环境。结
合周边环境做好相关的线路规划，避免在交通运输方面耗费大量的人力以及物力
资源。而水利水电工程在施工建设阶段也具有一定的风险隐患，企业工程建设的

设计面相对较广，若是涉及到高空以及爆破作业需要全面做好相关的安全防范措
施，但是部分工程管理过程中并没有针对安全方面全面提高管理力度。工作人员
的行为不规范以及相关的辅助测试不到位也给工程管理埋下了安全隐患，没有有

效降低安全事故发生概率。
（三）工程管理标准不完善，监管力度略有不足
水利水电工程的管理涉及到方方面面，而缺少管理标准没有明确的目标导
向也容易使得日常工作安排流于形式，无法提高管理成效，对于相关监理单位来
说，其监管力度略有不足，也并没有严格依照工程管理标准开展工作。在面对工

程管理范围广以及内容多的情况下，没有明确进行责任细化，所提交的工作报告
以及执行方案等缺少客观性。同时部分单位在工程施工建设的前期，并没有做好
相应的勘察工作，这也导致在管理方面存在较大的安全隐患，对于水利水电工程

周边的水资源以及人文环境等等缺少全面探究，这也导致在管理方面无法制定更
为准确的效益目标。而工程实际运行当中所产生的经济价值也无法充分体现，若
是工程存在风险隐患也容易引发使用者的现实矛盾，会涉及到更多的资金和资源
浪费，在监管过程中责任主体不明确，相关的管理制度体系不健全，也导致管理
方面存在漏洞。在招投标阶段对相关单位资质审核不到位，在物资采购阶段对材

料设备以及技术选择、工程项目管理资金投入使用中并没有进行流程的动态监管，
这也导致资金的使用效果分辨率较低，无法有效把控资金走向，也容易导致人为
的主观风险。

（四）管理人员综合素质待强化
受到工程分包制带来的影响，水利水电工程管理人员很难切实触达所开展
的每一个项目环节，这就存在很难全面考核员工个人综合素质的情况。此外，项
目对接经验、待完善的问题也很难在第一时间反馈至监管人员处，久而久之，监
管部门逐渐演变为应酬为主，工程监督管理为次的工作态势，严重背离工作目标

与方向，造成工程建设与管理组织工作严重脱节。总的来说，在当前的水利水电

145
145