Page 227 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第八章 小型农田水利设施管理

要积极运用政策，进行小水库的除险加固，并进行相应地专项治理，确保水库的
安全和正常的蓄水量。第三，在山地更要进行科学、合理地规划，适当的小池塘
建设，在水边的一些小型水电站也要进行相应地建设，解决农业灌溉与饮水问题。
由于小型农田水利设施的大规模建设，利益领域的交叉，不可避免地会产生利益
冲突，因此，在进行水利规划时，必须从整体上考虑，要根据区域的具体情况，

做好水利基础设施的建设，防止出现利益冲突后的管理，确保水利设施的效益得
到充分发挥。
（二）完善小型农田水利设施建设管理体制

要不断完善我国小型农田水利设施管理，就必须把政府“谁投资、谁建设、
谁管理、谁受益”的思路作进一步落实，明确管理主体，强化管理责任，并建立
用水者协会。中国的农村水利建设属于国家重点建设的大型工程，由政府出资，
由政府和机关共同承担。因此，在利用水资源的社会团体和其他情况下，要强化
水利部门的管理，从发挥最大职能的水利部门入手，水利工程建设管理工作的重

要性凸显出来。同时，把上述重要思想、机制和具体的工作经验，向各级水利部
门和个人进行交流，使之真正实现水利建设和管理的协调发展。坚持从观念到行
动，同时抓水利建设与管理，根据国家和地方政策的改变、现实需求、本地经济

发展情况，制定切实有效的管理措施，改革水利建设管理制度，保证水利基本建
设井然有序地进行。同时，也要加大对小型农田水利的投资力度。要想解决这一
难题，就必须加强财政投入，加强与当地农业企业、生产经营企业、农业专业合
作社等方面的联系，共同推进小型农田水利设施的建设。一方面，政府在进行小
型农田水利设施的建设时，应当适度提高资金的分配；在坚持水资源产权国有的

前提下，加快农村小水利设施的产权改革，使更多的企业、生产大户、合作社乃
至个人参与到小型农田水利设施的建设中来，使他们看到了在小规模的农田水利
设施建设中可以获利的希望，从而激励和引导他们加大对小型农田水利设施的投

资。在制度上，要加强对小型农田水利设施的监管。因此，要在当地政府的领导
下，设立专门的水利建设监理机构，对水利设施的运行进行全面的监管，保证设
备的运行效率。
（三）完善水利工程施工建设工作
第一，做好设计过程中的技术管理。工程设计是水利建设的开始，因此，

在水利项目建设中，必须从设计阶段着手进行技术管理。在设计过程中，质量的

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