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新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

第二节 小型农田水利设施的现状

一、小型农田水利设施的现状分析

（一）部分设施老化失修、效益下降严重

我国小型农田水利重点工程建成到现在大概五六十年了，建设当初设计的
各种配套设备、生产标准以及技术已经不能满足现在农业生产发展的要求。由于
参与修建的都是农民，他们的知识技术有限，而工程所涉及到的规划、设计以及
勘测等都不能准确有效的完成，所以小型的农田水利工程的质量并不是很好，加

上投入使用几十年之后，年久失修和维护不足，工程的很多损毁、老化的部分早
就不能够维持正常的运转。就我国所有的小型的农田水利骨干工程的数据来看，

约有四成到五成的中小灌区干支渠已经损毁。从小型的农田水利工程的整个灌溉
面积来看，节水灌溉面积只占四成多。虽然数据显示出来的水资源短缺问题不是
很严重，但是这样的农田水利建设状况完全不能满足现代化农业发展的需要，很
多设施简陋的工程还需要翻修或者改建，各种输水管道需要重新整治。

（二）以筹资、农民投工投劳为主的小型农田水利设施建设机制严重滞后
现如今的城镇经济发展迅速，农村劳动力外出务工的情况十分普遍，进城
务工的数量逐年增加，而投入到农村水利设施建设的劳动力自然减少，加上农民

对于小型农田水利工程建设的主动性不高，而且，小型的农田水利工程大多数都
是机械化施工，不仅对钢筋混凝土等建筑材料的要求提高，对施工人员的专业性
技能要求也在提高。所以说工程建设对于农村劳动力数量的需求在降低，而对于
建设的资金成本投入在增加，这样一来，很多发展比较落后的地区，由于资金不

到位，所以很多小型的农田水利工程的建设就显得十分的困难。
（三）小型农田水利设施主体责任不清，管理体制不顺
目前国家有关部门对于水利工程项目的建设上，将其关注点放在获得经济

效益回报比较快的大江大河治理和城市防洪以及水库发电等大型工程上面，而对
于经济收益较慢的小型的农田水利工程无论是人力财力还是技术知识的支持都十
分的有限；除了上级部门的重视不够，资金投入不足之外，农民也不愿意在经济

收益较低的农业生产上面进行过多的投入，也不积极的参与当地的小型的农田水
利工程建设。这就难免导致小型农田水利设施建设和监管不到位，日常的维护和

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