Page 81 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第三章 水资源管理

我国当下水资源存在污染、破坏的状况，降低了水资源利用率，虽然管理人员积
极开展规划管理工作，但是取得的效果并不够理想。这主要是因为在水资源规划
管理方面，并没有基于整体角度，统筹性的分析水利工程管理各方面的状况，也
并没有发挥科学规划管理方式的优势，未结合当下社会根本需求来制定规划管理
制度。无计划、无目的的水资源规划管理工作必然会限制现代水利工程的发展，

再加上缺乏健全管理体系和有效规划管理模式，就会致使水资源规划管理的科学
性较差，无法为社会发展奠定基础。
近年来，我国水资源存在明显总量不足的问题，随着地下、地表水资源的

大量利用，开发利用地下水资源呈现出逐渐增长的趋势，如果过度开发和利用水
资源，必然会导致生态环境遭受严重破坏。如果缺少科学的规划管理，对地下水
资源开发利用没有进行科学管控，就会影响水生态环境。为了更好地发挥水资源
的作用，协调生态环境与水资源管理的关系，必须要制定出科学的水资源规划管
理机制，为水资源管理工作更好地开展提供制度保障。

（二）没有充分运用水资源
水资源拥有商品、自然两大属性，由于我国当前水资源存在严重短缺的问题，
所以这就要对水资源商品属性进行有效利用，以此来显著提升水资源的利用效率。

当下国内所开展的水利工程中，仍存在水资源利益、环境协调发展矛盾问题，所
以水资源管理整体状况有待改进。基于水利管理层面进行分析，国内尚未制定针
对性的水资源开发、利用制度，这就导致在开发、利用水资源时会出现一系列的
问题，影响了水资源价值效益的充分体现，阻碍了生态环境保护、水资源运用的
协调发展。受传统粗放式管理模式的影响，我国水资源利用效率相对较低，在生

活及生产领域均存在严重的水资源浪费状况。很多地区在加快城市化发展进程的
过程中，大力发展一些耗费水量较大、水污染严重的产业，也影响了水资源的管
理工作。我国当前水资源在粗放化管理模式之下，没有真正实现对水资源的有效、

充分运用，存在水资源运用效率较低的问题。
（三）尚未构建完善的综合保障体制
水资源规划管理工作的根本目的就是迎合社会公众的水资源需求，提高水
资源的综合利用率。当前我国构建水利工程的根本目的就是迎合人们对水资源的
实际需要，尤其是要满足农业生产需要，能够在一些地区发生干旱、缺水问题时，

有效补充水资源。而在一些地区发生洪涝状况后，水利工程还能够起到抗洪的功

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