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新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

同对水资源管理综合保障体系进行健全和完善，结合不同地区的实际状况，通过
跨流域调水等方式来实现水资源的优化配置，显著改善水资源的整体利用效率。
可以通过构建水利工程的方式来避免自然水灾的影响，并增强防旱、防台以及防
洪等功能的能力，强化建设城市排水排涝系统，形成以水利防灾减灾为核心的水
资源管理系统。为了确保水利工程功能的充分体现，就必须要从根本上完善水利

工程综合保障体系，对责任追究制度进行建立，确保能够按照标准程序来落实各
项管理工作，便于对工作责任进行追究。
考虑到水资源的利用主体相对多元化，要想有效地解决水资源冲突、占用

等矛盾，还需要对水资源系统运用管理机制进行制定，一方面需要考虑到水资源
规划管理项目的效益，另一方面也应注重水资源整体利用率的提升。在对水资源
利用协同管理机制进行制定的过程中，可以将其划分为计划制定机制、实施监督
反馈机制两方面，前者要做好运用水资源的预案准备工作，不同职能部门要相互
对接和配合，共同管控利用水资源过程中所出现的冲突和占用问题；而后者则要

求实时性的跟踪和检查水资源的利用协调管理状况，秉承水资源运用利益最大化
的思路，从控制成本、质量以及进度等各方面入手，科学化的评估、反馈水资源
的执行工作开展状况。由此，能够更好地利用和管理水资源，推进水资源规划管

理的现代化发展。
（四）科学编制规划，改善管理进度控制水平
作为一项控制工程，水资源规划管理工作的最终目的即为：通过实用性较
强和经济效益较高的途径，满足社会公众的水资源需求。相关管理机构应综合、
理性地看待不同水资源权利主体间的利益，积极进行协调和管控，有效调整实际

进度与前提规划的差距，协调处理多项管理要素及水资源关系等，提高水资源规
划管理进度控制水平。为了使水资源的产品属性得到充分的展现，必须要从根本
上提高水资源的综合利用价值，这样才能够实现对地下水资源规划管理。可以将

水资源划分为工商业用水、农业用水和生活用水三大类，为了有效解决水资源浪
费的问题，可以构建梯度式的用水收费标准，使水资源利用价值得到提升。
对于工商业用水需要制定出针对性较强的数字源有权转让制度，完善政府
制度，在保护水资源的同时，提高利用率；对于农业用水需要对农田水利建设发
展模式进行创新、改革，对水利灌溉方案进行调整，确保农业用水需求得到充分

的满足。

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