Page 37 - 大数据云计算技术与通信安全研究

第二章 大数据技术在中国医疗保险基金审计中的应用

了对过往的审计方法进行改革，纷纷开始将大数据技术应用于实务审计工作当中。
尽管目前在实际工作中应用大数据技术存在一定的难度，但是考虑到该技术的实
用性和效果性，审计人员正在努力打破工作中的壁垒，向新型的审计方法靠拢。

二、理论基础

（一）公共受托责任理论
公共受托责任一般是指组织机构负有管理公共资源的权利和告知人民群众其
工作状况的义务。在此基础上，经济社会中的角色就被划分为“代理人”与“委
托人”。当代理人接受委托，代替受托人作出相关决策时，就在双方之间产生了

契约关系。其中，“代理人”不拥有实际产权，但是掌握信息；“委托人”持有
信息，但是没有产权。这就导致了双方的不对称性。在国内，政府机构按照法定
形式对公共资源的使用进行管理，是主要的社会公共事务管理者。在该过程中，

产生了区别于私营组织受托责任的公共受托责任。政府在运用公共权力促进政策
的落实中，承载着公共资源的受托人角色，需要对资源配置效益性、权力运用合
规力、人民群众满意度进行监督和评价。杨时展先生开创了中国受托责任理论研
究的先河，他精辟地得出了“审计因受托责任的发生而发生，又因受托责任的发
展而发展”的论断。通过对政策及措施的实施情况进行审计，就可以实现对政府

的公共资源配置情况的监督与评估。
同时，现阶段的学者在公共受托责任理论的研究方面，也将大数据技术应用
于医疗保险基金审计的必要性纳入了探讨范围。在审计工作出现问题和难题时，

审计机关要积极主动地去解决，以达到公众的预期。本书认为，随着大数据技术
在医疗保险基金审计中的作用逐渐显现、运用可能性逐步增加，公共受托责任理
论可以为大数据技术的推广提供一定的依据。审计机关利用大数据技术，可以更
好地开展医疗保险基金审计工作，为人民群众提供更多的可用信息。
（二）国家治理理论

国家治理就是政府对社会各领域事务进行管理、控制的过程，从而保障社会
的稳定安全运行，维护民众权利，推动社会发展。国家治理的最终目标是在政府、
市场与社会的多方协调之下，实现资源的高效配置，并推动社会经济的持续、全

面、均衡发展，保证人民群众的切实需求。西方的政治理论是基于自由主义而产
生的，而中国的政治理论是以马克思主义为基础的。中国国家治理理论以人民当

23