Page 32 - 大数据云计算技术与通信安全研究

Research on Big Data Cloud Computing Technology and Communication Security
大数据云计算技术与通信安全研究

问题，医保部门和卫生部门等政府机构需积极落实参保缴费工作、推进支付改革
并采取加大打击骗保监管力度等治理举措，以保障医保基金安全、可持续运行。

四、明确党和政府的“元治理”地位，完善医疗保障治理的组织体
系新架构

“元治理”（Meta Governance），即“治理的治理”，当治理各主体因各
自不同的地位、立场以及不同的利益考量导致共同的治理目标无法达成时，就需
要一个“治理”的轴心去协调不同力量或组织的立场与利益，从而实现治理目标
的一致性与治理步调的统一性。改革开放以来，中国蓬勃发展的经济增长态势与

稳定的社会格局，彰显了共产党领导下的社会主义制度的优越性。作为实行社会
主义制度的国家，中国“元治理”的承担者，必须是党和政府。因此，在医保治
理的组织体系建设过程中，强化党和政府等“元治理”在医疗保障治理体系建设

中的战略引导与核心领导作用非常必要。
首先，依托于党和政府的良好制度安排和政策指导，实现对既有社会管控
体系的协同改造，构建出更为有效的社会参与治理机制。其次，强化各级党委、
政府在推进医保创新治理体系构建中的核心领导地位，充分发挥中央及各级政府
“跨部门协调委员会”和“综合办”等机构的统筹协调功能，明确国务院及其领

导下的国家医保部门在推进医保治理体系建设中所应承担的目标愿景、战略规
划、制度设计、策略制定等“元治理”作用。最后，治理组织机构的完善离不开
相应治理能力的建设，要加快提升医疗保障“元治理”及核心治理主体的前瞻能

力、多元共治能力、统筹能力、协商谈判能力、动态创新能力、科学决策能力、
信息化应用能力、智能监督能力等关键能力，实现医保治理高效能。

五、医保治理规制体系和执行体系双合力，为多元协同治理提供重

要保障

在医疗保障治理体系框架中，需设计出以解决关键治理问题为目标、推进多
元治理主体共同行动的规制体系，落实好围绕行动细化的执行体系和持续保障供
给的支撑体系。医保治理应规划具体的运行机制、操作流程及标准体系，促成不

同层级、部门、行业群体之间的治理行动步调一致。本研究提出以下规制治理行
动逻辑：以医保政策法律制度为导向，制定出多部门协同、协商谈判、权责清单、

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