Page 104 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

体系的运行。从下至上上存资金，自上而下融通资金。基层合作银行要把吸
收的一定比例存款要上存到地区合作银行，地区合作银行再将一定比例上存到中
央总行；基层合作银行可自愿上存多余的资金。在资金融通方面，中央总行对地
区合作银行提供再融资服务，当基层合作银行资金缺乏时，能及时、足额地从地

区合作银行得到资金。当地区合作银行或基层合作银行承担不了大的贷款项目时，
总行可积极参与。在管理关系上，一方面地区合作银行是由基层合作银行入股组
成的，通过基层合作银行的代表参与决策机构和监督机构，行使对地区合作银行
的管理；另一方面，地区合作银行作为基层合作银行或者下一级合作银行的自律

组织，行使对入股的基层合作银行或者下一级合作银行行使自律管理的职能。在
经济关系上，农村信用合作体系中的各类机构，不管是基层合作银行，还是区域
性的合作银行，或是中央总行，都是独立的经济实体，是平等的关系。他们之间
的资金往来、服务与被服务、入股与被入股等都应该是按照等价交换的原则，有

偿往来，绝不能再出现目前普遍存在的联社直接地或者间接地无偿地占有或者平
调基层合作银行的利益。
风险防范、审计及核算机制。在资金流动性方面，基层合作银行由区域性合
作银行和中央总行给予及时支持，中央总行资金的流动性由人民银行予以支持。

同时，在弥补合作银行资金损失方面，合作银行体系建立信贷保证（风险）基金
制度，由各合作银行按风险资产的一定比例存入。合作银行所有的业务都要经过
内部审计，内容不但包括对资产负债、贷款、损益等业务财务情况，而且对合作
银行的管理也进行审计，包括主要负责人和管理人员的行为、管理能力、执行制

度情况等。对发现的问题，审计协会有部分的处置权和重要的建议权。体系内上
一级机构还需提供下一级机构所需的各种服务，如资金清算、员工培训、业务咨
询和代理业务等。合作银行体系有自己的结算系统，地方合作银行都加入全国合
作银行系统结算网络，系统内的结算业务通过系统联行进行清算，跨系统的结算

业务则通过其他支付系统进行清算。

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