Page 102 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

资金清算系统。
建立农村信用合作组织体系应坚持组织体系完整，层次分明，既保持相互独
立又发挥联合优势，充分体现上一层机构为下一层机构提供服务，基层地方合作
银行坚持为社员服务的原则；体系内各级组织之间只有经济往来，无行政隶属关

系，上级组织运用经济手段指导下级组织，形成独立的资金运行系统？建立健全
各层次机构的民主管理制度，确保决策的民主化、科学化；建立严密的审计监督
系统和风险防范与保护系统，保证合作银行的规范运行；建立健全的资金融通和
清算系统，保证合作银行体系资金的流动性和效益性；组织体系应在行业自律组

织发挥重要作用。
在政府投入的资金帮助下，通过自下而上的控股建立农村信用合作组织体系。
各国在合作银行成立时基本上都是基层合作银行向地区合作银行投资入股，地区
合作银行再向中央合作银行投资入股，但中央合作银行一般都有政府资金投入。

政府对农村信用合作组织都采取保护与支持的政策。
（三）中国农村信用合作组织体系的构建
中国农村金融组织体系应由农村金融主体多元化构成，即通过深化改革，建
立一个国家政策银行、国有商业银行、股份制商业银行、合作制银行和股份合作

制商业银行等多种金融机构并存、发展、竞争的农村金融组织体系，以促进农村
经济的发展。而对于农村信用合作组织体系的构建，主要是指合作制银行体系的
建设。
农村信用合作组织体系的构建思路是从中央到地方建立层层独立核算、多层

经营的农村合作银行组织机构，形成符合农村经济发展的现代金融企业组织体系。
各级农村合作银行实行公司制的经营机制，建立松散式的管理体制，从基层合作
银行到总行每一级行都搞多元经营、多元创收、多元发展。总行作为下级行的母
公司，母公司以下设分公司。母公司以投资的方式实现对子公司的控制，使基层

行执行上级行的远期发展规划，但公司之间互不干涉，互不依赖，各自都是一级
独立法人，独立核算，自负盈亏，自我发展。
自下而上控股。基层合作银行向地区合作银行投资入股，成为该行的客户，
而地区行要为基层行保存存款准备金，充当中央银行及其他金融组织的融资中介。

再由地区行向省行、由省行向总行投资入股。总行与地区行在体制上有所区别，
总行的股金除了由下一级地区行入股之外，还可以考虑由中央政府参股，一方面

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