Page 101 - 农业经济的组织和发展

第四章 农业经济合作组织研究

行都是群众性的合作组织。省农业信贷互助银行是全省农业信贷互助银行的法定
代表人，由若干地方农业信贷互助银行组成，是地方农业信贷互助银行的领导机
关，在总行领导下，在人、财、物等方面有较大的自主权；地方农业信贷互助银
行是基层组织，也是合作性质体现最集中的环节，由个人成员和社区成员入股组

成，下设服务网络营业所。法国农业信贷互助银行实行中央集权与地方分权相结
合的管理方式，实行两级核算，总行为一级，省级及下属共同为一级。1945 年
由省级农业信贷互助银行组成的全国农业信贷联合会，全国农业信贷联合会与总
行不存在隶属关系，而是作为省级农业信贷互助银行在国家一级的代表，参与决

定农业信贷政策，但不从事任何银行和金融活动。
4.“二三三”模式
该模式是由二重结构（既有政府投入，又有农民投入）、三个系统（农业、
渔业、林业）和三个层次（上、中、下级）所构成的。只有日本实行这种模式。

日本的农林中央金库是农林渔系统的信用合作组织，由全国农协、渔协、林协和
联合会等政府部门投资设立。另外，组织了全国约一万个农业协同组合、渔业协
同组合和森林协同组合，并分为上中下三个不同的层次，上面是农林中央金库，
中间是农林中央金库的分支行，下面是众多的协同组合，形成统一的农村合作金

融体系。日本农协系统的金融机构是民间农业金融的专门部门。它由三层次三业
别组合而成，包括基层的协同组合、都道府县的信用联合会、中央的农林中央金
库和全国信联协会三个层次，并且基层和中间一层又各有农、林、渔业三种不同
业别的协同组合和联合会，整个系统形成一种宝塔形的构造。农业协同组合系统

中的金融机构由三个层次组成：基层农协的信用组织；都、道、府、县的信用联
合会；中央的中央农林金库和全国信联协会。农村信用合作体系是农户入股参加
农协，农协入股参加“信农联”，“信农联”又入股组成农林中央金库，故三级
组织之间不存在领导与被领导关系，均独立核算、自主经营，但上一级组织对下

一级组织负责管理和服务。
由以上国外农村合作金融体系运作实践，可以得出以下启示：
加快信用合作系统多层次联合，着力解决信用社系统资金融通和资金结算。
中国农村信用社县联社的建立和完善，解决了县（市）辖内信用社之间的资金调

剂和资金结算问题，但更大范围的资金调剂和资金结算渠道不畅，因此，要加快
建立多层次联合的合作金融体系，尽快形成更大范围的信用合作资金调剂融通和

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