Page 100 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

金融组织的中央协调机关—德意志中央合作银行。中央合作银行的大部分资本金
除由地区合作银行提供外，政府为了表示对合作银行的支持，也掺入了一定的股
份。根据《德国合作银行法》规定，政府最高可参股 25%。中央合作银行主要负
责人的任命要经政府同意。各层机构都是独立的企业法人。

2. 多元复合模式
该模式是指农村合作金融由多个不同系统组成，各系统内部又是由多级组织
构成。这种模式的典型代表是美国和丹麦。美国的农村合作金融由联邦农业信贷
管理局、联邦土地银行及其协会、联邦中期信贷银行和生产信贷协会、合作银行

等组成。联邦农业信贷管理局是联邦政府的一个独立行政机构，主要职能是统一
管理农业信贷体系，检查其是否按照法律规定经营业务。农业信贷体系要定期向
农业信贷管理局报告它们的财务状况。联邦土地银行主要是向农场主提供用于购
买土地和修建建筑物等不动产的长期抵押贷款。联邦中间信贷银行专为生产信贷

提供资金，再由生产信贷协会向农场主提供中、短期贷款（大部分为一年期限），
以弥补农场主流动资金的不足。合作社银行是专门向农场主合作社提供贷款的信
贷机构，既提供中短期贷款，也提供用于合作社基础设施建设的长期贷款，还提
供用于支持农产品出口的贷款。丹麦的农村合作金融体系由四个部分组成：一是

雷发巽式的合作社系统，与其他国家的雷发巽银行在合作原则及经营方针上相差
无几；二是储蓄银行系统，是根据《特别法》而设立的劳动者自治的金融机构；
三是农民贷款合作系统，是借款人自主的团体，但它能依据政府《特别法》发行
债券；四是合作银行，其主要任务是与其他合作金融机构相互配合，进行农业信

贷业务的协调。
3. 半官半民的“两节鞭”模式
该模式是指中央合作金融机构的资本金是政府财政拨入的，地区和基层合作
金融机构的资本金是农民自愿投入的。其主要代表是法国。法国农业信贷互助银

行系统是法国最大的银行。根据互助主义和权力分散原则，其体系由地方农业信
贷互助银行、省农业信贷互助银行和中央农业信贷银行（法国农业信贷互助银行
总行）三个层次组成，是在民间信用合作组织的基础上，在政府的支持下，由下
而上逐级建立起来的。中央农业信贷银行是会计独立的官方金融机构，是法国农

业信贷互助银行的法人总代表，也是全国农业信贷互助银行的最高管理机关，由
中央农业农村部和财政部双重领导。地方农业信贷互助银行和省农业信贷互助银

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