Page 50 - 农业经济的组织和发展
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Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展
④农村财务管理的目标：可分为基本目标和高层次目标。基本目标主要是从
纯财务角度考虑，即确保农村财务正常运行，规范农村财务制度。高层次目标主
要是从农村社会稳定、农业实现增效、农民收入增长等方面考虑，以规范财务来
促进农村、农业、农民问题的解决。
⑤农业农村部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监
督经常化规范化制度化的意见》（农经发〔2003〕11 号文件）指出：“要明确
集体资产和国有资产以及各集体经济组织资产之间的界限，对农村集体资产的管
理不能简单套用国有资产的管理办法，也不能简单套用企业资产的管理办法。”
因此，要把农村财务与乡镇财政区别开来，不能混为一谈。
第五，农村财务管理的主要内容：
①村账乡镇代理制度建设；
②财务审计和监督；
③财务公开和民主理财。
第六，农村财务管理的法律和政策依据。
中国对财务管理的法律法规，依照管理对象性质的不同，分为三个方面的内
容，一是行政财务管理即财政工作；二是企业财务管理；三是农村财务管理中，
规范农村财务管理的主要法律和政策依据是：
①《村民委员会组织法》《会计法》《审计法》《农业法》《土地承包法》
《物权法》等法律。
②《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务制度》《农村集体经
济组织审计规定》，《村集体经济组织财务公开暂行规定》《农民承担费用和劳
务管理条例》《村民一事一议筹资筹劳管理办法》等法规。
③中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制
度的意见》，中纪委、监察部、财政部、农业农村部《关于进一步规范乡村财务
管理工作的通知》，农业农村部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体
财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》等文件。
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