Page 52 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

管理制度修订机制不完善方面，由于农村财务人员的素质不足，财务人员现有能
力水平不足以执行和修订制度，这导致村财务管理中领导权力过大，没能发挥出
现有监督体系的制约作用，因此影响财务管理有效性。还有的财务管理中的离任
审计，年中审计、项目审计执行不足，缺乏必要的外部审计监督，影响了财务管

理工作的效率，不利于全面提供财务管理工作的效率。

二、农村财务管理产生问题的原因

（一）财务管理人员水平不足
财务管理人员的业务水平不足是影响财务管理工作效率的重要原因。由于缺

乏专业的财务管理人员，导致财务管理工作不彻底，财务管理工作较为混乱，财
务管理制度执行不严格。首先，当前基层农村财务管理岗位设置较为混乱，财务
管理人员往往以兼职人员管理为主，农村财务管理人员会同时负责预算、会计、

出纳等岗位，因此严重地影响了农村财务工作秩序，不利于实现财务全面管理，
导致存在公款挪用的现象。其次，目前农村财务管理人员缺乏必要的培训，不少
财务人员不具备现有财务管理操作能力，财务管理的随意操作方式较为明显，因
此才会出现大量违规的现象。再次，财务人员法制教育不足，现有财务人员缺乏
遵纪守法意识，随意性的财务管理工作行为制约了财务管理工作效率。最后，财

务管理工作人员缺乏必要的信息处理能力，导致一些数据信息不能及时记录，存
在着财务管理效率低下问题。
（二）财务监督约束机制不健全

目前农村财务管理工作机制不健全，导致财务管理工作任务还没能落到实处，
由于财务管理工作监督约束能力不足，导致农村财务管理工作效率低下。首先，
财务公开不足，没能形成必要的财务公开管理体系，农村财务资金没能有效地监
督资金用途，去向，导致财务监督缺乏民主化氛围。其次，财务管理责任制不健
全，财务管理与个人职责不挂钩，财务管理人员的财务管理水平与个人绩效不挂

钩，因此影响了财务管理工作的积极性。再次，当前上级机关对财务管理人员的
监督处罚不足，执行财务纪律不严格，财务问题查处不严，没能有效提高财务管
理质量。最后，由于财务监督约束不足，导致乱发补贴，违规使用资金现象由小

到大，致使农村财务资金遭到较大的损失。

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