Page 51 - 农业经济的组织和发展

第二章 农村财务管理

第二节 农村财务管理存在的问题及原因分析

一、农村财务管理存在的问题

（一）财务管理工作形式化问题

目前农村地区财务管理的主要问题在于财务管理工作制度过于流于形式，现
有的财务管理制度与运行体系没能有效地发挥出对农村财务工作的全面监督与优
化作用，财务管理工作计划与策略不符合财务管理的现实需要。例如，有些地区

的农村财务管理工作公开制度不完善，财务管理公开细节不全面，往往只公开总
体数据，没能有效地公开财务账目的往来支出项目等。当前农村财务管理主要在
农村村委会进行，现有的财务管理小组方式已经不符合现代会计管理理念的实际
需求。财务管理体系不民主，基层村民参与农村财务管理的渠道与方式不健全，
而且农村财务管理的严肃性不够，缺乏必要的外部审核机制，因此导致财务管理

混乱现象。最后，目前农村地区财务管理人员的素质有限，现有的财力管理人不
能全面进行财务管理，导致财务管理工作流于形式。
（二）财务管理存在着违规现象

目前农村财务管理工作存在着较多的违规现象，由于缺乏必要的监督与约束
机制，导致基层财务管理工作常常存在着乱收乱支的现象，不仅没能全面有效地
履行财务管理制度，而且财务管理工作制度落实不细致。首先，财务管理存在着
坐收坐支的现象，财务管理收支管理没能实现收支两条线，财务管理制度落实不
恰当。其次，财务管理还有较为频繁地违规挪用的现象，不少财务管理部门没能

把应交付的款项及时入账，或者还存在以白条方式顶账的乱象，这些违规的财务
管理行为严重地影响，农村财务管理秩序。最后，农村财务管理的自由度较大，
财务管理的乱扣乱发奖金现象频繁，而且还有普遍的超标准问题，这使得财务管

理的公款管理项目不严格，财务管理还会出现超标准问题。
（三）财务管理制度贯彻不足
当前国家更为重视基层农村的财务管理工作，但是现有的财务管理制度落实
不足，农村财务管理工作较为混乱，财务管理规章制度存在较大的违规现象。例
如，有些民主财务管理制度执行不完善，没能实现资金、物资等的全面有效管理，

而且还缺乏有效的资金审批制度等问题。财务管理工作制度不完善还体现在财务

43