Page 59 - 农业经济的组织和发展

第三章 农村三资管理

支管理办法，也就是村民委员会讨论后确定。建立民主的决策机制，由村委员会
按照自己的实际，经过集体研究，制定出一个具体的决策计划，然后由村民代表
会议审议，并按照规定执行。加强民主监察体制是对“三资”作为国有财产的一
项重要内容进行民主监管。

（四）健全的稽查与监察
要对村集体的财政进行审计和公众的监督。对“三资”问题突出、群众反映
强烈的乡镇要加强稽查，严厉打击违规；对违反规定程序和审批权限、违反规定
程序、挪用公款等违规的，要对相关人员进行问责，并予以通报。

（五）强化管理人员的训练
要大力推进会计人员的职业技能训练，组织各类农村财务人员的业务训练，
邀请专业人士进行专题演讲，加强乡镇会计工作的培训与监督。
“三资”指的是：资金、资产、资源。“三资”的概念是 20 世纪 80 年代后

期，随着农业生产力发展和市场化进程加快以及“三资”经营管理体制改革不断
深化而逐步形成的。随着经济社会的快速发展和城市化进程加快，大量农民外出
务工经商，农村剩余劳动力大量转移，在村集体经济中占有较大比重的承包土地、
集体林地（包括水面）出租用于非农业建设和集体资产经营等行为日趋普遍化。

在新的历史条件下农村经济发展出现了许多前所未有的新情况、新问题。这些农
村改革产生出来的新问题与旧体制存在着矛盾与冲突，如土地承包权没有得到有
效落实；集体经济中集体资产产权不清等；农村干部群众“公产私相授受”现象；
集体资源管理混乱等。为了有效解决这些问题，我们必须把加强“三资”管理作

为深化农村改革、推动经济发展、维护农民利益、保持党的稳定和社会安定的一
项重要工作来抓。

第二节 乡村振兴战略下的农村“三资”管理模式

农村“三资”管理主要是针对农村集体资产、资金与资源，除了重要资源外，
资产与资金是农民群众通过自身努力所收入的财富，资源则归属于国家和政府所
有，国家为农村群众通过资源分配提供基本生产资料。“三资”管理主要是指以

农村经济健康、稳定发展为前提，事关农民群众自身经济收入以及生活质量和水
平，在新时期形势下，农村地区必须加强“三资”管理，推动农村经济发展，也

51