Page 57 - 农业经济的组织和发展

第三章 农村三资管理

第三章 农村三资管理

第一节 农村三资管理存在的问题及强化管理之对策

农村集体资产、资源、资金的管理使用一直是农村基层干部和群众关注的热
点问题，也是最容易发生腐败的一个重要方面。然而，由于体制不健全、运行不

规范、监管不力，一些村庄存在着财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当
等问题，部分镇街集体“三资”管理更是干群矛盾突出，这些问题对农村经济发
展、社会和谐稳定造成了很大的影响。

一、农村三资管理存在的问题

（一）农村“三资”流失严重
在农村集体资金管理上，镇街党委政府对村级集体资金使用监督检查的力度
不够，不能及时发现问题，致使村“三资”流失严重。部分村干部工作不够严谨，

村级债务化解工作不彻底，少数村干部没有把压力和责任落实到行动上去，盲目
举债借钱搞发展，导致部分集体债务一直未化解，形成村级债务过大，导致村级
班子难以正常运转。
（二）村务管理监督不力
虽然镇街党委政府不断加大了村级财务的监管力度、严格了村务监督委员会

成员人选的标准和条件、健全了民主理财小组运行机制。但从调查情况来看，村
内仍存在部分村干部民主意识不强、工作作风不实、财务管理不严格的现象；村
民民主选举存在走过场现象；部分村级干部在群众选举中，采取暗箱操作方式拉

选票；村务监督机构和人员建设严重滞后。
（三）缺乏监管机制
一是“三资”管理制度不完善。目前，虽然已有《农村财务管理制度》《农
村集体经济组织财务公开规定》等相关制度，但大多没有形成一整套规范有序、
行之有效的制度，有的还存在着重发展、轻管理的现象。二是村级干部缺乏对

“三资”的监管意识。有的村干部，对自己手中掌握的资源、资金的运用缺乏监

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