Page 101 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第三章 新时代农村集体经济发展研究

二、农村集体经济发展过程中的矛盾及具体措施

（一）矛盾分析
1. 发展程度低，“空壳村现象严重”
受到农村主观因素的影响，集体经济在农村中的发展程度低，据调查情况显
示，农村集体收益较低的情况比重上升。因集体经济发展内容的模糊性与混乱性

导致经营收入有限，获利能力差，无法与市场竞争相协调。而农村公共产品支出
大于集体经济的收益状况。如此累计，使得农村债务严重。有关数据表明农村均
负债 200 多万元，与往年相比，增长了 1 个百分点。
2. 区域发展不平衡
沿海地区受到地理环境与交通因素的影响，经济发展水平较快，而东部地区

与中部地区就略显滞后。就目前全国的情况而言，中西部地区的“空壳村”现象
十分严重，地区内部的村落间也有很大的差距。例如，青岛市农村社区的平均收
入将近 500 万元，但最多的地方有六千到七千万元，而少的却仅有几万元。
3. 集体经济的产权划分存在问题且成分界定不清晰
现代农业的发展需要农村集体经济的助力，而增强其发展活力的主要因素在

于明确产权问题。近年来，国家十分重视农村集体经济发展的产权问题。产权问
题不明确会导致集体资产的不合理分配与管理问题，然而当前的产权问题在短时
间内亟待解决，其也是农村集体经济发展的关键难点。产权问题不解决会直接影
响到农民的利益，也会对集体经济的市场发展产生不利影响。当前，还缺乏相关
的法律法规对这方面进行硬性规定，这就使得集体经济发展任重而道远。

4. 国家政策的失调
“三农问题”向来是国家关注的重点。近年来，国家为推动农业发展、实现
农民富裕等“三农问题”提供了一系列的惠农政策。但大多都关于财政等范围较
广的政策或以家庭为单位的个人政策，缺乏实际性、针对性的指导办法。这就导
致集体经济的发展面临困境，缺乏集体收入增加的有效途径，这对农村集体经济

的发展造成了较大的经济压力，不利于农村集体经济的发展。
（二）具体措施
1. 坚决拥护党的领导，完善基层组织发展

集体经济要想实现健康的发展态势，就必须完善基层党组织建设。要将发展
农村集体经济当作党工作的中心任务，积极贯彻方针、政策，推动农村经济发展。

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