Page 99 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第三章 新时代农村集体经济发展研究

好，也可能经营坏，必须经受市场的考验。如果经营不好，村民已经收取了流转
土地的费用，不会有什么损失，只是到期收回土地罢了。如果经营好了就可以变
更合作社的组织形式，这是一个新的阶段。中国《农村土地承包法》第四十二条
规定：“承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从

事农业合作生产。”《农村土地经营权流转管理办法》第三十五条中解释：“入
股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为
股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营
权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。”村支两

委可以组织村民变更土地承包经营权的流转方式，在依法、自愿原则的基础上，
村民可以用土地承包经营权入股合作社，合作社不必再支付土地出租的费用。这
样一来，村民成了社员，具备了相应的资格，有了表决权和分红权，可以参与合
作社的民主管理和监督，可以分取收益，参与劳动的村民还可以获得相应的报酬。

合作社的收益可以分为三个部分：第一部分给村委会，作为履行行政职能和开展
公用事业的资金；第二部分给合作社，用于积累投入再发展；第三部分用于支付
劳动报酬和社员分红。这是农村集体经济发展的第二个阶段。
第三，合作社的持续发展。合作社只是基础，要持续发展壮大农村集体经济

还需要第三个阶段。参考贾家庄的发展实例，农业合作社可以在积累了一定资本
后滚动发展，投资新的产业和项目。这就需要成立新的法律主体。合作社可以投
资成立新的公司或者新建股份合作企业，引入社会资本壮大集体经济。合作社成
立公司，可以是一人公司也可以参股投资，获得股东收益。合作社也可以吸纳社

会投资成立股份合作企业。社员可以用土地承包经营权作价入股，或者劳动积累
作价入股，社会投资可以用货币等其他方式入股。采用按劳分配与按股分红相结
合的方式，保护各方的利益。正常情况下，成立新的公司或者股份合作企业有利
于农村集体经济的持续发展，提高农民的收益，提升村支两委的经营能力、管理

能力和服务能力。这是发展农村集体经济的第三个阶段。
（三）农村集体经济发展的重要性
1.“三农问题”向来都是我党关注的重点
早在毛泽东时期就提出了集体经济代替个体经济发展的思想。邓小平也提出

要实行家庭联产承包责任制。适应社会的发展，实现集体经济。十五大提出了大
力发展集体经济，让集体经济成为公有制经济中的重要组成部分。近年来，以习

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