Page 175 - 美育角度下的“饭圈文化”乱象的治理策略研究

第六章 遏制体育“饭圈化”势头

决各管理中心是否同意，而“同意”具有相当的随意性或“人化”色彩，一个运动

员参与商业活动，其“度”依赖于管理部门的解释口径，而解释口径由管理中心的

主要领导决定，因而造成了管理分散、规则繁多、水平参差不齐的局面。这也是为
什么同为国家队的明星运动员，姚明、刘翔、田亮的商业开发结果大相径庭的原因。

（4）管理水平低下。一方面，由于运动项目管理中心的实质是国家体育机构行

政管理职能的一种延伸，主要职责和专长是运动训练，缺乏媒体协调、公共关系、

品牌塑造等商业开发的专业知识和经验，更缺乏主动开发运动员商业价值的压力和

动力，因而往往不能有效地开发运动员商业潜力。另一方面，由于其掌握着运动员
商业开发的权利，阻碍了专业经纪公司对运动员进行价值开发。也就是说，资源的

掌握者进行着不专业的运动员资源开发，而专业的经纪公司却难以获得开发资源的

权利，这势必造成运动员资源开发的低效率。

（5）缺乏纠纷的预防和解决机制。《通知》和《重申通知》中没有规定纠纷解
决的机制，只是要求运动员抵制拜金主义、树立国家培养意识。在经济利益面前单

单靠空洞的宣传教育是不够的，缺乏明确的纠纷预防和解决机制必然会产生各种纠

纷。

(6) 上述种种原因，使得我国优秀运动员商业开发水平低，不能对名人、名牌、
名声、亲和力、号召力、创新力、技艺、道德、风格等软资源作深度开发利用，商

业价值远未体现。一方面，我国庞大的优秀运动员资源被大量浪费，另一方面，市

场对体育无形资产的日益增长的需求远为满足。要从根本上解决这些问题，必须转

变传统的运动员开发体制，实现运动员商业开发的市场化。

2019 年 12 月 27 日，国家体育总局在 2020 年东京奥运周期、西安全运周期来
临之际，发文宣布废止了国家体育总局发文宣布废止 13 个规范性文件。在这其中，

除了《国家体育总局关于运动项目管理中心工作规范化有关问题的通知》（2001 年

10 月 9 日国家体育总局发布，体政字〔 2001〕 46 号）被废止明确揭示了我国体育

机构管理运营机制深化改革、体育协会进一步实体化和脱钩的大方向外，《关于对
国家队运动员商业活动试行合同管理的通知》（2006 年 9 月 6 日国家体育总局发布，

体政字〔2006〕78 号）、《国家队运动员有奖比赛奖金管理暂行办法》（2007 年 1

月 5 日国家体育总局发布，体人字〔2007〕2 号）同时废止。废止这两个文件在过

去一段时间内是支配和规范我国体育赛事赞助营销行业的主要规则，无疑对整个体
育赞助营销行业具有强烈的导向意义。随着 2024 年巴黎奥运周期、粤港澳全运周

期的开始，国家体育总局要预判体育商业化、娱乐化的新情况，完善和出台更能保