Page 99 - 消防技术的创新和应用

第四章 消防法制和消防规划

救援工作。总结近年来全国发生的特大火灾经验，人员不足、装备不精仍是制约
消防发展的瓶颈问题。因此，进一步完善城市消防规划，加快城市消防基础设施
建设，发展多种形式消防救援力量，鼓励社会公益性质的救援队伍参与到灭火救
援工作当中，构建具有社会化特征的全方位救援体系，对于满足社会消防需求至

关重要。
（三）完善消防技术标准制定程序
中国的消防技术标准主要由政府、消防部门和消防专家直接负责，这种制定
程序在本质上属于政府行为。参考国际发达国家，技术标准的制定并非全部是由

政府完成，多是由专业社会科技团队、企业承担，并由政府为其配备各行业人才，
以满足消防技术标准的多样化需求。中国同样可以采取这一制定程序，鼓励各界
人士参与其中，制定完成之后再由政府审核。在这一流程当中，政府并不直接参
与到消防技术标准的制定环节当中，而是要为社会科技团队创造制定技术标准的

环境和条件，同时也要做好监督工作。这一制定程序可以从根本上提高消防技术
标准的实用性与可操作性。
（四）优化消防监督管理
根据消防执法改革要求，消防监督管理模式发生了重大变化，实施“双随机、

一公开”消防监管。转变监督执法理念，开展常态化服务，杜绝任性执法，以服
务态度开展监督检查。转变消防执法方式，佩戴执法记录仪，保证执法阳光透明。
转变消防监管模式，由消防部门“保姆式”“大包大揽”的监管向社会单位“自
主”管理转变，加强事中事后监管，督促单位落实消防安全主体责任，形成“安

全自查、隐患自除、责任自负”的机制。同时，要加大执法力度和违法成本，将
单位消防安全管理情况依法向社会公布，接受公众舆论监督。联同重点监管、信
用监管、“互联网”监管和火灾事故倒查问责，组成全新的综合监管模式。
（五）加强消防教育培训

人民群众对于消防工作的重视程度取决于其自身的认识程度。纵观近年来发
生的火灾案例，分析致灾原因发现多数当事人消防意识和安全知识不强不够，不
会排查整改隐患，缺乏火灾初期应急处置能力和安全逃生技能。中国目前的消防
教育体系并不完善，消防人才匮乏的问题长期存在。针对这一现状，中国必须大

力加强消防教育培训活动，根据需要建设基层消防培训中心和科普体验馆，将消
防教育融入国民教育体系，学校开设消防课程，确保消防事业的持续发展能够拥

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