Page 24 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

Research on Coal Mine Safety Production and Ecological Environment
Governance and Development Issues
煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

（三）对策建议
历史证明，煤炭经济的发展与煤矿安全紧密相关，煤炭经济大起大落时期，
往往也是煤矿重特大事故多发时期。现阶段在产能释放过程中，应将煤矿安全作
为煤矿企业所有工作的重中之重，严防需求及产量快速增长造成煤矿安全生产事

故增多。
根据市场需求调整煤炭进口，中国煤炭资源丰富，但人均可采储量少，仅为
世界的 2/3；开采规模大，储采比不足世界平均水平的 1/3；煤炭生产布局与煤炭
消费重心呈逆向布局，运输任务十分艰巨；煤炭调出省区基本均是生态环境脆弱

地区，环保压力较大。中国煤矿安全生产状况也与能源短缺、煤炭资源高强度开
采有关，即为了满足能源供应建设了一大批地质条件复杂的煤矿。因此，适度扩
大煤炭进口，是促进煤矿安全发展、矿区环境改善的途径之一。应稳定煤炭进口
政策，鼓励中国用户与其他国家煤炭供应商签订长协。

推动煤矿智能化改造。制定政策鼓励煤炭企业进行煤炭综采成套装备智能系
统关键技术研发，加快推动煤矿智能化技术应用和升级改造。在开采条件适宜地
区逐步实现煤炭生产“少人则安、无人则安”，以智能化的手段从根本上提高煤
矿安全保障能力和高效开采水平，增加有效先进产能供给。

优化生产结构。加强对煤矿产能的调控，加大优质产能矿井的煤炭供应量，
从源头上营造有利于优质产能煤矿的市场竞争环境，推动落后产能淘汰退出。坚
持减量置换政策，合理掌握优质产能核增的节奏和力度，在减量置换的前提下对
部分露天煤矿和低瓦斯矿井进行产能核增。严防不具备条件的煤矿“搭便车”和

一哄而上，严防以保供为名超能力超强度生产。对煤与瓦斯突出、水文地质条件
极复杂、强冲击地压等灾害严重，并且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿要
引导退出，以降低煤矿安全生产事故的发生概率。

三、煤矿安全生产现阶段问题及对策

（一）煤矿安全生产现阶段问题
煤矿安全生产率偏低。煤矿是中国最基本的能源产品之一，也是国民经济建
设不可缺少的组成部分，其重要性不言而喻。然而，目前中国煤炭行业仍处于快

速发展期，而安全事故却居高不下。其中很大程度上都是因为缺乏有效的安全监
控系统造成的。如果企业不能很好地对设备管理及运行情况实施科学、全面的监

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