Page 109 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第三章 对农村“三资”管理的研究

据实际情况，在编制现金预算时可以采用滚动预算法。在上期预算完成的基础上，
结合本村近期目标考虑未来业务活动，调整并编制下期预算，将预算期间逐期连
续向后滚动，使预算与实际情况更相符。对于农村管理活动中产生的管理费用则
可以采取零基预算法。从实际分析预算期间经济活动的合理性，调动各工作人员

的积极性来降低费用。在编制过程中，还可以借助大数据技术，了解并分析乡镇
近几年支出情况，对制定的预算进行调整。通过大数据对乡镇相关数据进行分析，
可以有效解决农村各部门预算之间的信息孤岛问题，数据整合使预算的编制更为
全面，保证预算编制的规范、合理、有效。同时，大数据云会计的应用可以使各

部门同时申报预算，也能有效地缩短预算编制时间，进而提高预算的实效性。
为了确保预算的有效实施，可以考虑实行责任管理。首先是划分权责范围。
根据经营特点，按照管理人员的职责来划分预算责任。划分范围包括开支预算审
批、现金和银行存款管理、村干部离任审计、实行财务公开等内容。其次是为每

个责任人员确定相应的责任目标，工作预算责任必须制定清楚，责任人员要在一
定期间内完成财务预算工作和经营任务。确保财务预算目标顺利完成。必要时可
以考虑建立考核体系，考察实际工作的落实情况，如果与预算存在较大差异，需
要及时分析问题来源并加以纠正，为下一期预算调整提供依据。

2. 拓宽融资渠道，促进特色产业
（1）推进乡村数字普惠金融的发展
在国家的大力支持下，农村的金融服务体系也在不断健全，进一步扩大了农
村资产抵押担保融资的范围，这样农村企业可以借此机会更多地参与到生产性活

动中，在合法合规的前提下，控制风险，不断创新金融融资方式支持农村建设。
在中国乡村振兴实施过程中，普惠金融是一种应用较为广泛的融资方式。其覆盖
范围很广，惠及贫困人群，可以改善资源配置的效率。随着 5G 网络基础设施的
建设与应用，互联网金融的灵活性、普惠性、大众化等特点逐渐体现出来，如果

乡村能充分利用互联网金融进行“智能信贷”来开辟出符合乡村经济环境的融资
道路，则可以有效缓解融资压力。
（2）规范民间融资机构和群体经济
社会的快速发展促使农民思想认识的提高，同时引导农民提升监督意识，

当农民的意识逐步得到提高后，对资金的获得渠道也随之增加，村内的资金利用
率也会提到提升。农村企业认识到企业的运行离不开资金的支撑后，就会为了自

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