Page 112 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

要按照会计准则开展相关岗位的设立，会计人员与出纳人员不能混岗。优化工作
流程，使得专人专业地投身于资金管理的工作。另一方面，也应当关注资金使用
工作的透明化、公开化的流程建设。定期对资金使用情况抽样检查，确保资金投
放的有效性。与此同时，也要关注农民自身的需求，建立渠道倾听群众的一些想

法，让他们有合适的、有效的途径参与监督中来，进行民主监督。在监督体制下，
要加大惩戒力度，对于贪污、受贿等问题要严肃处理，确保资金真正用到实处，
保护群众的利益。对于专项资金，要按规定一步步到达专门领域，如改善生产过
程中的基础设施条件、建设公路等，做好竣工结算工作。

（四）农村扶贫资金管理的问题及对策
1. 农村扶贫资金管理工作中的问题
（1）缺乏扶贫资金管理理念
在农村扶贫过程中，部分农村地区造成贫困的主要原因是缺乏获取收入的能

力，由于农民一直运用小农经济生产方式，对于有限的农村生产资源产生一定的
制约，农村收入能力下降，落后的财政扶贫资金管理理念也阻碍了农村扶贫工作，
资金利用效率降低，相关政府将有限的财政扶贫资金投入生产效率极为低下的农
业用地上，反而制约了农村扶贫工作的开展。农村的生产环境和生产方式都比较

落后，财政扶贫资金管理理念缺失，难以达到扶贫的效果，最后虽然农村的耕地
面积增加，生活水平也得到了提升，但原有的小农生产方式仍没有得到改变，财
政扶贫资金仍然存在极大的浪费现象。
（2）资金运作管理存在问题

部分农村地区财政扶贫的使用决策没有从农民自身的利益出发，而是与监管
部门和相关部门的利益挂钩，围绕相关部门自身的利益决定农村财政扶贫资金的
使用，效率大大降低。扶贫资金在运营管理上存在一定的漏洞和滞后性，许多工
作往往在事后进行，信息具有时效性，一般已经错过解决问题的最佳时机，中国

的农村财政扶贫资金目前的使用中心在于保全资金，在资金的投资运营上无法做
到实时监控，使得资金使用和管理存在严重的滞后性。
（3）扶贫体制松散
农村财政扶贫资金管理涉及非常多的部门，许多部门不仅权限平级，而且各

自为政，出于各自利益的考虑，没有做到资金统一使用和管理工作，资金使用和
管理体制非常松散，各部门分管区域不同，政策不同，在扶贫资金的利用上，方

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