Page 115 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第三章 对农村“三资”管理的研究

健全使用和管理制度，完善监管体系，从根本上保证农村财政扶贫资金工作方法
的安全性和规范性，从而提高农村财政扶贫资金的利用效率，早日实现脱贫和共
同富裕。
（五）农村水利专项资金管理

农村水利专项资金的应用管理非常复杂，在资金的应用过程中显现出一系列
问题。面对这样的复杂局面，我们在大力推动水利建设的过程中，应该加大农村
水利专项资金管理方面的研究，对专项资金进行规范化应用，维护资金安全与应
用效率。

1. 农村水利专项资金管理存在问题
水利工程建设是利国利民的大工程，在推动这一基础设施建设的过程中，少
不了大量资金的支持。为了推动三农发展，化解如今农村发展建设当中的难题，
对于农村水利专项资金的支持也有了明显增加。不过在农村水利事业建设当中存

在明显的重建设而轻管理的情况，忽视对水利专项资金的科学管理，从而出现了
一系列违法违规行为，给水利事业的进步带来了不良影响，也不利于农村事业的
整体发展。所以在这样的背景下，要推动农村水利改革，就需要将关注点放在农
村水利专项资金管理上，对如今资金管理当中存在的漏洞与问题进行总结，以便

确定出科学化的应对方案。一是缺少对资金管理工作的科学领导。在农村水利专
项资金管理当中，各级水利部门与单位领导必须履行维护资金安全和管理有效的
职责，不过在如今的工作当中，并未充分发挥领导效能，也忽视了各方面的统筹
协调管理，无法保障资金体系建设的安全性与有效性。二是内部控制不够完善。

内控体系不完善导致在资金管理过程中不能够科学划分各个岗位的工作职责，无
法确保决策与审批效果，导致水利专项资金的安全运行不能顺利实现。三是忽视
合同管理落实。由于合同管理存在缺失，导致在合同执行过程中存在一系列漏洞，
无法维护资金应用当中的安全，也给水利建设留下了隐患。四是欠缺专项资金管

理中的检查监督。在对水利专项资金进行实际利用的过程中，因为缺少对资金应
用的监督检查，所以不能够及时发现其中存在的问题与漏洞，影响到资金利用率。
五是水利专项资金管理人员素质不高。从事水利专项资金管理人员的综合素质水
平较低，在工作胜任力方面有待提高，无法在履行工作职责方面采用专业化的资

金管理措施。

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