Page 116 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

2. 农村水利专项资金管理存在问题的解决对策
（1）科学领导水利专项资金管理
毋庸置疑，水利部门承担的基本工作职责就是维护好农村水利专项资金安全，
当然这也是提高财务管理质量实现管理目标的要求。由于领导在资金管理当中扮

演着统筹协调和整体把控的角色，所以进行领导建设是非常必要的。各级水利单
位领导尤其是一把手，需要将维护水利专项资金质量安全当作核心工作来抓，并
将其纳入重要日程体系，将其作为常态化工作来抓分析当前工作的实际情况，寻
找问题的根源，确定出科学有效的改进措施，承担好对农村水利专项资金管理的

领导工作。在具体实施当中，应该把做好专项资金安全管理归入单位考核模块，
并且纳入单位的反腐倡廉建设当中；秉持分级管理与负责的工作原则，对各方面
的力量与资源进行统筹利用，使得资金的安全管理能够在正确领导之下深入推进
和落实。

（2）完善项目法人内控制度建设
结合财务部门内部会计控制的相关规范与明确要求，在单位负责人的正确领
导之下，积极推动水利专项资金内控建设，优化农村水利工程项目内控体系是当
前建立农村水利专项资金安全防线的重要举措。通过内控体系建设，能够实现对

资金的无缝监管，提升管理全面性和综合性。在内控体系建设当中必须优化会计
岗位设置，严格落实内部牵制准则，指明会计人员以及出纳人员要承担的职能，
做到不相容岗位相分离和相制约。同时必须构建授权审批制度，指明审批人对于
资金业务授权批准的具体方法、工作程序、职能权限、控制方法等，落实集体决

策以及集体审批实现对货币资金安全的全方位管理。在确定了相应的内控制度之
后，接下来必须严格落实，引导全员承担责任，共同维护内控体系。
（3）加强合同管理维护资金安全
合同管理在财务管理体系当中占据举足轻重的地位，也是表现财务管理成效

的一个重要方面。现如今合同管理是农村水利专项资金管理的一个短板，也是因
为这种情况的存在使得资金安全无法得到维护。为了化解这一难题，早在招投标
时期就需要严格审查招标文件，在合同条款当中指出和资金安全密切相关的条款，
比如保证金、履约担保、预付款、价款结算、工资支付等等，在专用条款当中进

行明确说明，以便立足源头，为落实资金安全管理创造良好条件。在合同的执行
环节需要对工程价款结算进行严格把关，有效落实申请、审核、批准等相关工作

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