Page 121 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第三章 对农村“三资”管理的研究

3. 加强各项监督工作
首先，在集体资产管理过程中，相关人员需要对农村集体资产管理人员的
年度工作计划进行审核，并严格对比集体资产的实际管理情况，确保相应资产的
收支和核算清晰无误。在农村集体资产管理规范化建设过程，管理者需要提前制

定好年度工作计划，计划内容需要包括对农村集体资产收支情况管理的方式、
集体资产管理的要求、村干部换届等工作交接以及农村集体资产的审计和监管工
作等。年度工作计划在制定完成后需要上交给相应单位进行审核和备份，并在某
一时间进行抽查，保障管理人员的管理工作严格认真，并符合相应的工作要求。

其次，在集体资产管理的监督方面，要对资产管理的相应信息进行公示，还要完
善村民群众的监督和举报渠道。农村集体资产管理工作在每年的相应时间，都需
要将资产收支情况和账目进行公示，保障资产管理工作的透明，同时明确各项收
支的分配情况，避免监守自盗、贪污腐败等现象出现。在集体资产管理监督方面，

要设置有效的举报途径，保障村民或集体在发现问题时能够及时进行举报和反馈。
审计部门相关工作人员在对农村集体资产进行审查过程中，要严格依法监督相关
工作人员和单位的业务行为，确保其能及时发现问题、及时处理问题。最后，在
集体资产的管理过程中要做好农村内部决策程序的监督工作。在对农村集体资产

进行管理的过程中，相关人员不仅要对各地区的集体资产管理进行审查，还需要
对集体资产经济组织建设的相关规则进行模拟和改进，在监督和审查过程中，不
仅要对资产管理人员的决策和管理程序进行监督，还要对农村集体资产的经营决
策过程和收益分配过程进行监督，避免在农村集体资产管理和利益分配过程中出

现以权压人、权力滥用等现象。为了保障监督管理的长期有效性，政府相关部门
应将监管工作进行划分，实现按模块分配监管工作，一旦发现问题，严格追究相
关人员责任，进而有效提升监督监管力度。
4. 开展村级财务公开、明确产权归属问题

要明确村集体相关资产的产权归属问题，首先要对相应资产进行登记核算，
充分保障集体资产的真实性。受历史等因素的影响，当前大多数农村集体资产记
录较为混乱，产权归属等问题存在纠纷。只有对集体资产进行彻底梳理和明确，
才能真正明确当前集体资产的数量，进而对集体资产进行科学完善的管理。在明

确资产归属的过程中，为避免受到农村人情因素影响，相关人员可以在多数村民
获取同意的情况下，委托更高一级的机构或监管人员对村集体资产的账目进行核

109