Page 185 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第五章 农村财务审计与农村经济协同发展

审计监督保持一定的内在联系。因此，按照村级财务审计的特点，可以将其划分
为：对农村集体经济组织资产的使用状况进行审核；对农业服务、农业基金、农
业计划进行审核。特别是，要以农村集体经济组织、农业部门、乡镇企业为重点。
一是为农村集体经济管理提供咨询服务，协助其进行经营活动。二是对农村集体

经济组织进行审计、监督。三是要加强农村集体经济组织内部控制，建立规范
的管理体系和行为规范。按照其职能定位，可以将其业务内容分为两个方面：一
是审计业务。二是非审计业务。就审计业务而言，注册会计师可以对以下农村的
经济问题进行审计：农村集体经济组织财务报表的完整性、可靠性以及合规性；

农村集体经济组织资产管理的有效性；负债管理的合规性和规范性等。非审计业
务主要有代理记账、税务咨询、内部控制制度建设咨询、管理咨询、财务人员培
训等。
（六）注册会计师村级财务审计的制度设计

1. 关于委托人的设定
村级财务审计对象可以按审计范围、审计职能、审计内容确定为农村集体经
济组织和具有经济实体的综合经济管理机关。前述两类审计对象可自行委托中介
机构进行财务审计，也可由各乡镇政府机关委托审计。

2. 关于事务所的组建和工作方式
结合中国国情，可以在县级建立会计师事务所，也可以在经济较发达或有较
多人口的地区设立会计师事务所。可以重点开展村级财务审计的两类事务所：第
一，所有符合规定、熟悉村级业务、具有良好村级市场前景的现有或新设立的事

务所，均可在村级开展审计业务。第二，很多在现有市场表现欠佳的事务所应成
立一个以农村为核心的审计部门，寻求新的发展机遇。
3. 关于注册会计师与相关主管机构的关系
在不妨碍注册会计师进行独立审计的情况下，要加强与乡镇经管所、财政所

等部门的联系与协调，争取到必要的支持。同时，各级有关部门要制定相关政策，
对村级审计、乡镇经管所等进行监督，以避免原村级审计机关与注册会计师之间
发生业务冲突。
4. 关于审计费用问题

会计师事务所要生存、发展、实施必要的激励机制，其资金问题是决定其成
功与否的关键。对有一定经济实力或实行集体经营的乡镇，可以直接聘用具有资

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