Page 184 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

3. 审计形式和内容单一，审计方法和手段落后
当前，中国村级财务审计尚处在起步阶段，审计人员的专业素质和水平还不
够高，主要是对村级财务收支进行合规性审计，而对以评估和鉴证为目标的经济、
内部控制体系的审计却鲜有报道。目前，中国村级财务审计的审计方法大多是以

综合查账、群众调查为主，尚未广泛使用统计抽样、内控制度检验、风险评价等
多种方式，而计算机辅助的审计技术也应用较少。
4. 审计在制度上和规范化方面还很欠缺
在村级财务审计工作中，审计工作还存在着不规范的现象，从而对审计质量、

效益、村级审计人员的形象产生了一定影响。尤其是一些乡镇财务管理混乱，会
计信息失真，审计人员素质一般，存在着被审计单位对审计结果的不认同或提起
行政诉讼的危险。
5. 审计信息不对称

在村级财务审计关系中，所有的村民都是集体所有制的拥有者。当前，乡镇
审计机关是直接隶属于政府的，而县级政府在解决村级财务审计组织成员与受托
监管机制的矛盾上，存在着一定的局限性。因此，在农村经济迅速发展的今天，
有必要聘请外部的社会中介机构对其进行审计，确保其能够正确地行使财务管理

职能，对所有的村民都负起责任，避免出现“道德风险”。
（四）注册会计师进入村级财务审计领域的现实意义
在新农村建设的大背景下，农村集体经济迅速发展，尤其是城乡接合部的村
级经济发展迅速。然而，农村基层干部对财务管理的认识不足，缺乏独立组织日

常经济活动的能力，缺乏一种既能使各方满意又能公正解决利益冲突的途径。因
此，在乡镇政府主导下，各村级集体经济组织聘请注册会计师进行独立审计，对
其财务状况发表审计意见，是实现村级财务公开、进行民主监督的一种有效途径。
在村级财务审计领域，注册会计师应参加村级财务审计工作，提高财务审计透明

度，发挥村级财务审计监督的作用，以及对各种社会团体的经济利益进行协调。
这是中国农村集体经济发展到一定程度后，对其社会责任的拓展，也是其自身发
展的一个机遇。
（五）注册会计师村级财务审计的范围、功能定位和业务内容设计

鉴于村级财务审计对象众多、资产规模较小、运作较为简便，因此必须将
审计功能和业务范围分开，使之与其他审计方式有所区别，同时又能与村级财务

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