Page 182 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

系统工程。农村财务问题的有效解决，可以确保财政公开工作的顺利进行，推动
中国农村经济的发展。
（2）审计能力是制约性因素
社会主义新农村建设是一个由经济、政治、文化、社会四大要素构成的整体。

农村财务体制改革的成功与否，将直接关系到中国社会的整体稳定发展。目前，
有些地方已经在强化村级财务审计工作中取得了一定的效果，有些地方还在积极
探索。然而，与中国农村经济、社会发展的要求却相去甚远。审计工作不到位是
造成问题的一个重要原因。村级财务审计监督是新农村建设中出现的一种新型审

计方式，它在审计技术、审计方法、审计理论等方面都没有“三大审计”那么完
备，这就导致了审计能力在满足农村经济发展需要方面的局限性，从而成为建立
审计目的的制约性因素。
（3）农村社会环境是现实因素

农村地区的社会环境主要有：农村科技水平、传统文化、道德品质、村民信仰、
村民对农村地区财政状况的认识、对审计结果公正、可靠性等方面的认识。首先，
伴随着农村集体经济向工业、市场服务、土地流动重组、郊区倡议和资源开发、
观光农业、高效农业等方面的发展，使得集体财务经济更为复杂，在技术上也有

更高的要求。其次，诚信、人情、人治等约束着审计工作。当前，中国正处在经
济转型的阶段，农村社会信用制度还不完善，这给村级财务审计监督的实现带来
了一定的难度。因此，农村的社会环境是村级财务审计目标确定的重要因素。
2. 村级财务审计目标模式的确立

村级财务审计目标的确定，必须考虑到各种因素的影响，不仅要确保审计工
作的顺利进行，而且要做到与现实相适应。主要内容有：第一，保障农村集体财
产使用的安全性和有效性。目前，中国农村集体资产的使用效率很低，其中虚拟
资产和不良资产占很大比例，导致了村级集体经济组织的债务偿付能力、风险承

受能力下降。村级财务审计的目的之一，是要对农村集体财产的使用情况进行评
估，并对其进行合理的分析，减少其损失，加强对已有财产的管理。第二，保证
财务收支的合法性和合理性。随着中国农村经济的不断发展，资金流动和财务业
务的增加，使农村的财务收支情况更加复杂，因此，村级财务审计工作要保证其

合法性和合理性。第三，保证受审机构的内部控制体系健全。村级财务审计由于
其自身的特殊性，需要对其进行监督，建立健全的内部控制体系。农村基层组织

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