Page 233 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第七章 农村经济管理前沿性问题分析

面，政府应当加强顶层设计的统筹作用，合理分配农业科技的资源投入，优化资
源配置，合理划分各层级科研机构、高等院校、企业在农业科技创新和推广中的
角色定位，加大研发力度，增加研发投入，以确保将政府有限的财力投入最需要、
最关键的环节和领域。

（二）有序推进农业科技成果转化
在政策法规的设计方面，科技成果转化率是衡量科技创新成果转化为市场化
商业开发产品的指数，科学合理的制度体系、完善的政策法规是保证科技成果转
化工作有序、规范、平稳进行，提高科技成果转化率的重要手段。目前，中国的

农业科技成果产出的主力军是各级农科院、相关研究院所和创新型企业，应当根
据国家政策形势、实际情况、发展要求，以辩证、系统、开放的观点与态度推进
农业科技成果转化，从而使得农业科技成果转化工作逐步规范化、科学化、制度
化。在转化主体和受体方面，目前中国已经形成的由农技员为主要力量的农技推

广队伍，是推动农业科技成果转化的强有力推手。农技推广队伍精通农业生产过
程的各个环节，利用现代化的生产理论和科学技术，在农业生产一线帮助农民解
决农业生产过程中遇到的难题，以及推动农业科技成果的转化与应用等方面，有
着不可替代的作用，应当严把农技推广队伍的专业化程度和科学素养关。

二、农业科技的研究趋势

第一，逐渐形成以企业为主体，科研院校为辅的协同创新体系。科研院校
理论研究能力强，但实际经验缺乏，不一定能够很好地把握农业科技的需要，容

易导致农业科技创新转化率较低的现象，而突出企业的主体地位可使农业科技创
新成果的实用性更强、可转化率更高，因此关于协同机制的构建还可进一步深化
研究。
第二，使知识流动更加充分、创新平台支撑能力更强。在脱贫攻坚时，就存
在高校和科研院校对口帮扶贫困地区的政策，这无疑促进了知识的流动和创新成

果的应用，那么在新发展格局下推动农业供给侧结构性改革需要提高农业供给质
量，探讨创新平台的构建和知识流动就显得尤为重要。
第三，农业科技创新在“三农”上的影响更加广泛。不同于以往的“点—线

式”发展规划，乡村振兴和新发展格局是综合国内外发展形势所提出的，其系统
性和复杂性远胜于以往，农业科技创新影响的将不仅是农业和农村经济，还将通

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