Page 37 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第一章 农业经济与农业经济管理概述

展模式，最终锁定在科研、法律、政策、宣传，以及因地制宜方面，对中国循环
农业经济的发展提供宝贵的借鉴意义。以“减量化”“再利用”“再循环”为基
本准则，降低有害物质的投入，减少有限资源的浪费，提高资源可回收性重复利
用率，最终实现循环农业经济与生态环境平衡的协调可持续发展。

三、国外农业法律体系发展趋势对中国农业经济发展的启示

（一）国外农业法制建设的特点
1. 农业立法许可是制定农业政策的立足点
中国农业经济在发展中存在的问题，仅依靠市场是无法彻底解决的，必须让

政府制定出与之相对应的农业政策与法律。由此可见，农业政策、农业立法以及
推动农业发展的措施三者是紧密联系在一起的，农业立法许可作为制定农业相关
政策的参照和依据，政府要参考农业方面的相关法律来制定农业政策，否则制定

的政策措施易出现不符合国家法律要求的现象，造成人力与资源的浪费。因此，
农业立法许可是十分重要的，它决定了政府制定全国或者部分地区农业发展政策
时的质量，以及各级农业部门执行政策的水平，政策目标的实现程度与实现水平。
2. 严格执法是实现农业立法目标的保证
鉴于农产品是国家生存发展、长治久安的基本保障，国外很多国家早已建立

相对完善的农业法律体系。就农业资源较为缺乏的国家而言，早已将保障农业发
展、农民收入以及农产品的持续供给纳入了农业法律体系之中。就农业资源丰富
的国家而言，也陆续将农民收入、农产品持续供给、保护产品的进出口等纳入农

业法律之中。同时，为保障国家制定的农业相关法能够进入实践阶段，需要组织
相关的政府部门来开展实践活动，确保农业相关法律及措施的执行。而且相关部
门在执法的过程中，必须保证高效率、严要求。只有这样才能保证政府农业相关
法律和措施的实现程度，确保农业发展沿着正确方向且保持较快的速度发展。

3. 农业利益集团影响农业的立法与执法
目前，诸如美国、英国等一些发达国家的农民已经逐渐意识到组建农业利益
集团的重要性，并逐渐建立起强大的农业者同盟或利益集团，并让其影响力不断
扩大，进而对于国家政治产生一定的影响力，促使国家统治者制定出有利于农业

发展的政策措施，达到建立农业利益集团的最初目的。就目前发达国家的众多农
业利益集团而言，当其集团利益受到损害时，他们会联合众多农业利益集团进行

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