Page 42 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

4. 健全农业执法监督机制
目前来看，在法律执行过程中，存在一些不规范的现象。为了消除这一现象，
规范执法行为，必须借鉴国外的农业监督法律，加强对于执法主体的管理以及监
督工作，完善监督机制。

首先，借鉴国外的执法监督机制，让执法部门避免接触非法利益，制定出更
加科学的执法制度，尤其是要建立刚性的政府执法支出预算以及资金监管制度，
中国财政部门须根据政府在执法中的实际需要来进行拨款，杜绝资金拨款目标不
明确的现象，要保证每一笔资金都切实用在了政府执法的每一项目中，要建立

严格的政府执法资金监管制度，避免政府职员以权谋私，滋生不合理的农业执法
现象。
其次，要建立农业部门以及农业执法人员的绩效考核制度。执法监督机制要
发挥其作用就必须从对农业部门及农业执法者的监督入手进行绩效考核。对农业

部门的考核机制，需要强调工作业绩与工作完成质量并重，在考核监督中，不仅
要看农业部门完成的案例数量，还需要对于完成的质量在后期进行持续的跟进与
了解，并以此来对农业部门进行监督与评价。对农业执法人员的监督主要需从执
法能力、工作业绩、个人素养、思想态度等多方面进行。

最后，要健全社会监督机制，社会监督的主要途径是利用互联网来实行网络
监督，可见建立社会监督机制的关键在于通过网络构建农业执法监督平台，对农
业部门与执法人员的具体执法过程，执法措施以及执法结果进行网络公示或者报
道，并且开通群众留言与意见信箱，保证群众的监督权。

四、德国农业职业教育对中国新型职业农民培育的启示

（一）德国农业职业教育的体系
德国构建了完整的农业教育体系，整体上德国农业教育包含两个不同的组成
部分—高等教育和职业教育。高等教育系统由研究型大学和应用型组成，其中研

究型大学主要培养农业科技和管理领域的高层次研究型人才；应用型大学主要培
养既具备一定专业理论知识，又有一定的实践能力的复合型人才。
德国农业职业教育包括农业预备职业教育、农业中等职业教育、农业进修职

业教育三个层次，各层次的教育目标、教育内容和承担学校都各有不同。其中农
业预备职业教育主要培养学生的社会实践能力，教育内容包括职业指导、社会实

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