Page 38 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

各种政治活动来争取与保障其利益。比如说通过游说、选举、游行的方式来对政
府与政治施加影响力，从而迫使政府改变一些不合理的农业法律与法规，来获取
政策支持，切实保证广大农民的利益。比如说美国的农业事务所的任务就是给国
会与政府带来影响，从而争取合法权益。

4. 农业法律体系涵盖农业活动所有环节
目前，大多数国家尤其是发达国家已经制定出相对完善的农业法律体系，虽
然他们进行农业立法的出发点各有不同，但是其结果却是殊途同归，都制定了类
似的农业法律体系，其体系具体说来主要包括了农业基本法、专门法以及保护法，

这些内容基本涵盖了农业活动的所有环节。美国在 20 世纪初就已制定出 100 多
条法律法规来保障农业生产的各个环节以及农民利益。日本在 20 世纪 60 年代已
建立 200 多项保障农业的法律规定。韩国目前已经有 100 多项法律法规来保障农
业稳定发展，覆盖农业所有环节。

5. 不断调整农业立法目标与相应手段选择
国家制定农业法律的作用在于让法律发挥其强制性效应，监督农业生产者和
其他人员在遵循其法律法规的基础上来开展农业生产活动，制定农业政策措施，
不断适应社会改革发展的需要。因此，多国农业法中都包含了两方面内容：农业

立法目标及手段选择。农业相关法律是暂时性而非永久性的，要不断调整从而使
农业立法目标能够不断发挥其作用，指导政府行为与手段选择。例如，在欧洲出
现粮食缺乏的 20 世纪 60 年代，为了面对粮食缺乏问题，欧洲多数国家发起成立
欧共体。在 20 世纪 90 年代初，为了适应新的农业发展形势，制定了保证农产品

安全、提高粮食的产量以及打击不良竞争行为的法律法规，从而保证了欧共体中
农产品的持续供给。另外，日韩两国早在 20 世纪中叶就制定了农业法律，但是
不到三十年的时间里就又对农业相关法律进行了重大调整，显现出对农业法律的
极大重视。

（二）国外农业法律体系发展趋势
1. 农业法核心法律概念、调整方法及立法理念的变化
世界各国农业法成立时间，相对于农业产生时间而言比较滞后。出现农业立
法滞后现象是因为对农业相关概念的界定、调整方法的确定以及立法理念的确立

都较为迟缓。在传统的农业法律体系之中，主要概念为农作物、土地、农民、农
业等。但是随着世界农业发展水平不断提高，农业法中的核心法律概念出现了不

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