Page 95 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第三章 对农村“三资”管理的研究

乱，轻则损失部分资产，重则影响整个村庄的发展，损害整个村庄的经济利益。
二是管理标准不统一。在农村集体管理中，不同村庄规模和经济水平的差异，导
致不同村庄内的“三资”管理标准不统一，一些村庄“三资”管理规定缺乏切实
可行的具体细则，使一些集体成员纠纷不断。三是财务管理不规范。在农村集体

的管理中，财务管理缺乏规范，一些村庄的财务流水账不公开透明，对农村集体
资产的使用和保护缺乏财务依据，有的资产收益并不及时入账，极易导致集体资
产的流失。
（三）“三资”管理不规范，造成集体资产流失

农村集体“三资”管理不规范，确实存在一些问题，如缺乏有效的监管和控
制措施、管理制度不完善等。这些问题直接导致了集体资产的流失、财物遗失、
挥霍浪费等问题的发生。具体表现如下。
一是资产管理不规范。农村集体资产管理不规范，如对资产使用的管理不严

格、资产标准化的管理不到位、对固定资产的采购、维修和报废处理等方面的管
理不规范，造成一些资产的损毁、流失、荒废等。二是资金管理不规范。农村集
体资金的管理不规范，如资金归属不清、账目不清、资金使用未经审批、用人不
当、财务管理人员不尽职尽责等问题，给农村的经济带来了严重的损害。三是资

源管理不规范。对集体资源的管理不规范，容易造成资源浪费，如村庄集体的林
木、耕地和自来水资源被随意占用、破坏，给农村集体的资源造成了严重的损失。
为解决这些问题，应当加强农村的集体资金、资产和资源的管理，完善管理、监
管制度和工作机制，明确责任和权利、义务，加强资产、资金和资源的监管和使

用，并倡导全体村民正确而及时地告知村委会“三资”管理的相关信息，从而更
好地实现农村集体资产的保护与增值，保障集体资源的节约利用，避免流失现象
的发生。
（四）三资监督管理不到位，民主管理执行不严

虽然各地按照《中华人民共和国村民委员会组织法》都建立了农村民主监督
管理机构，如村民代表大会、村务公开监督管理机构和民主理财小组，但是农村
集体三资监督管理不到位，民主管理执行不严的情况依旧存在，具体主要表现在
以下几个方面。

一是监督管理不到位。农村集体的管理层缺乏对三资的全面监督，难以及时
发现和处理管理中存在的问题和隐患，造成“三资”管理出现了漏洞和失控。一

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