Page 96 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

些违规行为得不到制止和纠正，进一步削弱了群众对农村集体管理层管理三资的
信任。二是民主管理执行不严。农村集体管理在民主管理方面的执行存在缺陷，
如决策机构不重视群众的意见、村庄民主选举的宣传力度不足、集体资产使用的
决策不透明等，都是执行不严的表现，影响了民主管理的质量和效果，难以对“三

资”管理形成有效的约束。三是控制把握不足。农村集体管理层在管控能力上存
在不足，如管理能力薄弱，掌握资金资产信息不准确等，缺乏有效的监控，相应
的管理方式也显得力度不足。
（五）创新管理不到位，影响三资监管效果

目前，农村集体“三资”管理出现了新情况、新问题，特别是科技进步和网
络时代的来临，但是“三资”管理的创新不到位，将会影响到三资监管的效果，
具体表现在以下几个方面：首先，缺乏创新意识和创新思维。在当前新的经济形
势下，如果农村集体的管理人员缺乏创新意识和创新思维，就无法在三资监管中

发挥积极的作用，也难以与时俱进，以适应日趋复杂的社会需求。管理模式和方
法落后，导致监管效果会大打折扣。其次，创新管理思维的教育和培训不足。一
些农村集体领导层缺乏宣传和传递创新思想、理念的意识和能力，无法通过培训、
讲座、讨论等方式向农村众多的管理人员宣传并培养创新管理的思维，从而使管

理人员难以用创新的方法来进行“三资”管理，影响管理的成效。最后，应用领
域狭窄。由于一些农村集体管理层比较拘泥于以往的管理经验，满足于熟悉的管
理领域中，导致创新管理思维的应用领域比较窄，管理的能力和方法比较单一、
局限性大，监管效果达不到最优。

二、加强农村集体三资管理的意见和建议

（一）提高思想认识，奠定三资管理基础
认识是行动的先导，也是做好每件事情的前提。提高思想认识，做好农村集
体三资基础化建设是非常必要的。具体要做到提高思想认识，必须着重对理论的

学习，推行标准化建设和强化技术支持，从而确保农村集体三资得到安全、有效
的保障，并促使其保值增值，促进农村社会经济的发展。需要农村管理人员不断
学习和吸收现代化管理的相关理念和经验，全面掌握国家关于集体资产监管、资

金管理和资源配置的政策和制度，树立科学规范的管理思想；并推行科学规范的
三资基础化建设，逐步建立完整的标准化的规范管理程序，整合各种管理资源和

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