Page 91 - 新时期环境影响评价与咨询研究

第二章 规划项目环境影响评价

出的环境状态，从而在环境保护、经济发展等方面的政策与管理措施中，寻找到
应对生态环境质量变化而做出的响应方法，进而解决目前生态环境存在的问题，
最终使生态环境可持续发展的目标得到保障。压力—状态—响应方法的流程体现

了生态环境质量变化的真实情况，在规划导向的土地利用规划环境影响评价中，
将规划地对生态环境影响的正面与负面影响都集中到土地资源管理指标中，可以
有效地全面掌握土地生态环境质量变化情况，以便及时作出应对方案。
（三）规划导向的土地利用规划环境影响评价程序

当前，规划导向的土地利用规划环境影响评价程序主要是对规划地进行分析，
开展实地情况调研，然后从生态环境影响指标和生态环境影响估测、监管以及跟
踪考评等多个方面进行。中国目前使用的环境影响评价程序对规划地的监测具有

良好的应对性，其中考虑了许多生态环境影响因素。综合考虑现有的规划导向的
土地利用规划环境影响评价程序的实际研究程度以及地域差异性特点等，具体实
施的环境影响评价程序包括以下两种：
第一种，可以在规划地早期使用评价程序。通常情况下，小范围地域的区域
规划，土地的生态环境较为稳定单一，其存在的土地环境问题也更为明了。在相

关土地规划工作开展前，需要先进行具体的生态循环系统的环境背景调研考察工
作，确保基础工作落实到位。此外，还应该对生态循环系统的现实情况进行调查
研究以及做出科学有效评价，明确具体的指标体系以及环境保护目标。

第二种，可以在规划地规划阶段同步开展评价程序。这种同步介入程序也是
目前广泛应用的方法。其可以在最大程度上保障规划导向的土地利用规划环境影
响评价工作的顺利实施。具体实施中，要在规划地研究团队中安置环境影响调查
研究工作人员，这样可以确保在土地规划利用的同时结合生态环境调查报告进行
规划方案的及时调整，提高土地规划相关工作效率，全面发挥生态环境影响调研

报告的作用。
（四）环境影响评价在土地利用规划中的应用价值
首先，环境影响评价可以帮助规划制定者充分考虑环境保护因素，提高土地

利用规划的质量。环境影响评价可以帮助规划制定者充分了解规划项目可能对周
边环境造成的影响，从而更好地制定相应的环境保护措施，使土地利用规划更加
符合环保要求。
其次，环境影响评价可以有效避免土地利用规划可能带来的负面影响。土地

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