Page 93 - 新时期环境影响评价与咨询研究

第二章 规划项目环境影响评价

核心保护区，以及核心区域外的带状缓冲地带都全部纳入自然生态空间，共同组
成形态多样、连续完整的自然生态网络。同时，相关政府部门也应组织专家学者，
开展针对生态空间的开发保护和用途管制的制度建设方面的政策研究，为各地落

实自然生态空间用途管制试点指明方向。
（二）开展国土整治和生态修复
中国的国土综合整治主要是采取一些综合性的措施和项目，对国土资源进行
有针对性的整治、开发、修复、治理和保护，主要包括矿山生态系统修复治理、

水环境综合治理、农田整治、退化污染土地修复治理、森林草原生态系统修复治
理、湖泊湿地近海海域生态修复、生物多样性保护等。生态修复是对区域受损害
自然生态系统过程和功能的重建。

长期以来，温州地区国土空间开发强度较大，部分地区生态系统出现退化，
出现土壤污染、森林破坏、海岸线生态系统失衡等问题，生态安全受到威胁，采
取科学有效的方法对已被破坏的生态进行修复是及时止损，改善环境的重要途径。
国土整治和生态修复都是通过技术手段对环境进行改善和治理，在实际操作中，
两者往往会被结合为一项工程或被安排进同一个工作计划，难以分离。要建设生

态型土地综合整治项目，这对优化土地利用结构保护生态环境有着重要作用，要
把生态理念贯彻到土地综合整治项目规划设计、工程施工、监测与评价等各个环
节，充分发挥大自然自我修复功能，保护生物多样性。除此之外，还要认真开展

废弃矿山综合治理、森林修复、土壤污染综合防治、垦造耕地、“旱地改水田”
建设等一系列修复工程，可以参考国外矿山治理的成功经验，采用表土剥离技术
保护表层土壤，开采期结束后重新覆盖土壤种植植被，恢复生态系统，或者将开
采过的矿山开发成旅游景点，带动当地经济发展。
（三）充分发挥国土规划作用

生态系统保护与土地利用方式密不可分，而土地利用又与国土规划密不可分，
国土规划是资源综合利用和环境综合治理的指导性计划，充分发挥国土规划的区
域利益合理分配功能有助于实现区域生态系统服务价值的提升，如果没有国土规

划或者没有很好地实施国土规划，那么很可能会因为地区发展，造成社会、经济
和环境的不相平衡，而环境因素是最长期的难以支撑的，到最后往往就会出现资
源利用过度，资源利用率低下，生态环境失调的问题。反过来，生态环境保护也
是国土规划追求的重要目标，指导国土规划的设计和实施。

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