Page 96 - 新时期环境影响评价与咨询研究

新时期环境影响评价与咨询研究
Research on Environmental Impact Assessment and Consultation in the New Era

影响评价的质量是由规划编制机关承担起相关责任。规划编制的相关机关是规划
环境影响评价的责任主体。在现有的法律条文中，针对规划环境影响评价文件的
编制并没有硬性规定，即必须有环境影响评价资质这一要求。

四、环境影响报告书编制内容侧重方面的不同

就其环境影响报告书的编制内容这个角度，下面我们根据当下的一些资料和
法律条文，做简要的内容梳理，发现其差异。

一方面，让我们先来看看建设项目的环境影响报告书的主要内容有哪些：对
建设项目的总体描述；对建设项目周边环境的大体描述；分析、预测、评估建设
项目对周边环境一切可能会造成的影响；针对建设项目环境采取有效的有技术性
的保护措施并对其进行经济论证；分析因为建设项目环境影响所造成的经济损失

的原因；对建设项目中环境监测方面提出操作性强的建议；总结并得出环境影响
评价的结论。与此同时，在建设项目环境影响报告书中关于设计水土保持方面的
部分，需要有专门介绍。
另一方面，我们来了解规划环境影响评价的主要内容。根据现有的《规划环

境影响评价条例》，对环境影响评估需要对以下三个方面进行分析、规划和预测：
第一，对可能造成整体性影响的局部区域及生态系统实行相关规划；第二，对环
境和人群的健康具有潜在威胁的影响实行相关规划；第三，根据具体项目的规划
所造成的效益（经济、社会效和环境效益）的影响以及当前利益和长远利益的影

响。规划环境影响评价的要求是不管是环境影响报告书或声明或规划章节，都需
要对在实施过程中对环境可能造成的影响进行分析，预测和评估（评估），并提
出应对对策或者是可行性强的措施，以预防或减轻不良环境的影响，同时，环境
影响报告书中的专项策划书要评价并且进行必要的明确结论。

综上两个方面内容上的陈述，我们可以发现，项目环境评价的对象一般是单
个建设项目，环境评价工作相对较为简单。规划环评的对象是一个区域，相对较
为复杂。规划环境影响评价侧重对规划的总体目标、整体布局进行分析，对规划
所在区域的资源、能源承载能力及环境承载能力进行分析，并最终对规划提出替

代或规划调整的建议。

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