Page 18 - 农业生产与管理技术研究

Research on Agricultural Production and Management Technology
农业生产与管理技术研究

要发展。1977 年，邓小平同志指出了教育的重要性，中断十年的高考制度得以
恢复，农业技术人才的教育工作回到正轨，新鲜的血液不断补充到农业技术事业
中，农业经济蓬勃发展。到 1978 年底，省、地（市）、县、公社四级农业技术
推广体系在全国基本建立完成。

四级农业技术推广体系区别于政府供给主导的体系，是根据农户的需求提供
相应的农业技术服务。这种推广模式资金来源于政府，由基层农业技术推广机构
人员和在当地插队的农业技术干部进行服务指导。但这种推广模式没有充分发挥
专业技术人员的作用，农业技术推广形式单一，服务内容也缺乏新意，基本依赖

行政命令进行推广。

二、市场经济时期

（一）社会服务初显阶段（1978—1991）

1978 年，中国开始推行家庭联产承包责任制，农业生产的自主性得到增强，
随之提高的生产积极性也刺激了农户对农业技术的需求。随着农技推广体系的不
断改进，四级网络解体，取而代之的是以县为基础的全系体系。1978 年召开的
“全国科学大会”提出要建立完整的科学技术研究体系，特别是要重视农业领域
的理论研究和技术研发。随后农业技术推广机构收编脱离行政部门收编为事业单

位，推广体系以县为中心。1982 年，中央提出要鼓励社会各界参与到农业技术
推广中来，摆脱完全依赖政府的现状。1983 年，农牧渔业部强调农业技术推广
机构要减少对政府的依赖性。随着市场资本进入农业技术推广领域，农民对农业

技术的需求被充分激发，中央对市场农业技术推广组织的作用也给予了充分肯定，
农业技术协会和合作社在各地纷纷成立。1989 年，中国已经建立了 9 万余农业
技术协会，各类合作组织也达到了 123.1 万之多。与此同时，一批依托科研院校
的农业技术推广组织逐渐壮大。
在这一阶段，农业技术推广模式得到了极大优化，农业技术推广主体逐渐多

元化，农业技术推广方式和内容开始丰富起来。社会服务初显阶段的农业技术推
广除了品种培育推广之外，开始涉及农产品储存、运输等方面，信息服务也被逐
渐纳入农业技术推广范围之内。

（二）机构深化改革阶段（1992—2000）
随着经济的发展，农业技术推广体系逐渐满足不了不断发展的农业需求，针

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