Page 19 - 农业生产与管理技术研究

第一章 农业技术推广模式研究

对这一情况，政府对农技推广机构进行了相应的改革。1991 年，乡镇农业技术
推广机构被划为事业单位，所需的资金由所在的省、市提供。在无偿的农业技术
推广基础上，充分利用资源，鼓励农业技术推广机构提供优质、有偿的技术服务。
《农业技术推广法》的出台意味着中国农业技术推广迈上了新的台阶。在发展农

业技术推广机构的同时，政府还鼓励各种民间组织合法的发展，各级政府对民间
农业技术推广组织都提供了相应的帮助。十三届八中全会提出要重视民间农业技
术组织的重要性，并且要充分发挥这些组织在农业技术推广中的作用。1994 年，
国家颁布了许多对民间农业技术组织有利的政策，随后十五届三中全会也再次提

出要鼓励这些组织的发展。2000 年，政府提出要扶持具有优势和特色的龙头企业，
以农业企业来带动农业生产，提高农业生产的效率和质量。
机构深化改革阶段的农业技术推广工作，重心从政府转移到社会。随着
1998 年基层机构的改革，无偿的技术推广服务转为了农资销售，基层部门不再

有技术推广作用。
（三）多元体系建立阶段（2001—2011）
进入 21 世纪之后，农业技术推广并未达到预期的效果，具有计划经济特征
的体系不再符合农业生产的需求，政府加强了对多元化农技推广体系的建立。

2001 年至 2010 年的农业科技发展纲要中指出要发展多元化的农业技术推广队伍，
鼓励企业等组织积极参与到农业技术推广中来。2003 年，国家对社会力量在农
技推广中的作用更加关注，开始营造良好的政策环境，形成社会化的农业技术推
广体系。2006 年，国家出台了《农民专业合作社法》，在保障合作社合法权益

的同时，为促进合作组织在农业技术推广中发挥更大的作用做好了铺垫。国务院
也指出，要以合作组织为基础，构建活跃的农业技术服务体系。2008 年，中央
文件提出要调动各方力量参与农技推广工作。
在这一时期，多元主体参与成为建立农业技术推广体系的重心，企业、科研

院所、中介等都被纳入农业技术推广体系中，农技推广的主体越来越多。这一阶
段的农业推广模式涉及范围越来越广，从农业技术人才的培育到农产品的加工收
购，专业化程度不断提高，农业技术在市场的流转也逐渐方便、快捷。
（四）新时代阶段（2012 至今）

习近平在党的十九大上提出了中国特色社会主义新时代，中国经过长期努力
进入了新时代。尤其要指出的是，这一概念不是依据传统的历史学上对时代的划

7