Page 203 - 农业生产与管理技术研究

第八章 农业新品种引进

件的限制，现有的种子执法部门连维持日常工作都比较紧张，而维护植物新品种
的知识产权既是一项技术性、政策性强的工作，又是一项十分烦琐、责任重大的
工作，工作往往力不从心，满足不了品种权人的需要。
（四）申请程序复杂费用高，新品种保护范围有限

从已有的品种权申请情况看，要经历申请、受理、初审、实审等程序，包括
填写烦琐的申请表格、技术问卷、说明书和说明书摘要以及授权前的测试等等，
这些因素导致授权缓慢，要获得一项植物新品种权保护的时间往往不短于一个发
明专利授权时间（2~3 年），这样很不利于品种权申请人的合法权益及时得到有效

的保护，再加上申请费和授权后维持的年费较高，也影响了育种者申请的积极性。
通过自主创新取得与掌握品种权是保护国家种质资源和可持续开发利用的
重要方式。中国是八大作物起源中心之一，生物遗传资源极为丰富。中国加入
WTO 之后，外国企业特别是一些种业跨国公司为了占领国内巨大的种子市场，

到中国申请品种权将迅速增加。因此，必须尽快扩大农业植物新品种保护名录，
改变现在仅保护 41 个种或属的局面，不仅使中国的植物种质资源通过品种保护
“留住不流失”，而且能提高种子产业的市场竞争力，确保中国种业健康持续发展。
（五）新品种申请数量不高，品种构成和区域分布不合理

农业植物新品种保护的申请及授权数量少，品种构成不合理，区域分布也不
平衡。从申请数量上看，尽管每年申请的数量都在不断增加，但与发达国家相比
仍有较大的差距，也远远低于中国实际培育新品种的数量。从构成上看，申请植
物新品种的农作物主要是玉米、水稻、大豆、小麦等大田作物。从区域分布来看，

主要集中在四川、辽宁、吉林、山东、河南、江苏、河北、北京等省市。从申请
单位来看，育种科研单位和种子、种业公司所占比例较高，而大专院校尽管也能
培育出很多新品种，但申请品种权的非常少，很多科研人员、育种者目前还未清
楚地认识到品种权保护的重要性。

此外，品种权审查测试技术支撑体系建设滞后，品种权代理人员数量有限、
水平不高等，也影响了植物新品种保护事业的发展。

二、推动中国农业植物新品种保护工作的对策建议

（一）实施品种权战略工程，提升农业新品种保护的申请量
市场经济体制下，植物新品种保护作为保护农业科技人员劳动成果的重要制

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