Page 159 - 企业财税风险合规管理

第五章 企业财税法

苛的担保抵押条件，进一步限制民营企业的融资空间。
2. 政策支持难以实现预期目标
为了拓宽民营企业的融资渠道，降低民营企业的融资难度，政府层面也出台
相关的融资政策和货币政策，但相关的政策难以实现预期的目标。由于货币政策

执行效果降低的潜在风险以及中国经济固有的结构性和制度性矛盾，货币政策在
资本市场的传导受到层层阻碍，而实际利率下降难以达到普惠效应，实际上只帮
助国有控股企业和大中型企业降低融资成本，民营中小企业难以受益。直接融资
方面，中国债券市场和股票市场发展相对缓慢，参与主体多为国有大中型企业，

虽然政府出台了诸如注册制改革、科技创新板试点、新三板扩容等各种政策，通
过创新融资渠道，加速推进资本市场繁荣，吸引社会资金进入股市，以实现降低
企业融资成本，但民营企业通过债券市场和股票市场融资在频次和总量上均比较
低，难以彻底摆脱融资难问题。

3. 民营企业缺乏规范运营
中小微民营企业由于创立时间一般较短，公司体量较小，通常没有建立起完
整的经营架构，制度不够健全，经营不够规范，极大影响了其获得资金的能力。
一是民营企业的治理不够完善。中小微民营企业的治理体制和机制尚不完善，具

有较为浓厚的家族色彩，企业经营管理往往不是依靠制度而是依赖个人决策和血
缘关系，导致此类企业在经营发展中存在较大的不确定性，在运营中的各类问题
都易引发公司总体的剧烈波动，这使得很多尝试向中小微民营企业提供贷款的金
融机构望而却步，使中小微民营企业主营业务不够突出，容易发生变化，经营风

险性较高，这些问题正是传统信贷所规避的。三是信息公开不足。一方面，民营
企业缺乏信息公开和信息披露的专门部门，缺少相关方面的工作，另一方面，民
营企业在运营过程中通常存在一些不规范的地方。由于信息披露不充分，信贷机
构难以判断风险，增加了信息的不对称性，提高了金融机构放贷的风险，从而导

致民营企业贷款难的问题。
（二）对策建议
1. 保证政策支持和保持政策的连续统一
一方面，出台相关扶持政策后，是对施策对象产生政策效力，产生直接的政

策效果；另一方面出台政策也具有间接的引导和示范作用，表明政府态度。因此，
有必要保持政策的可操作性和连续性。一是保证政策的科学性。二是政策需保持

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