Page 167 - 企业财税风险合规管理

第五章 企业财税法

第三节 企业财务监督现状与提升对策

一、财务监督概述

（一）财务监督的构成
1. 财务监督的主体
财务监督的主体具体包括行政机关、社会主体和经济主体。行政机关包括国
资委、财政、政府审计部门等。国有企业管理层是国资委的监督对象，工作的主

要内容是对国有资产营运和流通的合规性进行监督，监督其是否与国家产业政策
和发展战略相一致，监督国有资产实际增值情况等；财政部门，主要是政府层面
对企业财务进行监督的机构，其职能是制定相关的监督政策，监督国有企业的资

产，参与企业资产的拍卖、申请破产、兼并等活动；政府审计部门，主要职能是
调查和审计企业经济活动，检查企业会计收支数据的真实性，审核经济活动中的
大额资金，审查重大经济决策是否出现问题等。

社会主体具体包括：第一类是社会机构，其中包括行业协会、学术社团等社
会机构；第二类是社会中介机构，主要为会计师事务所，依法对企业财务信息资
产处置进行独立、专业的评估，保证相关交易的公平性和合理性。经济主体主要
包括投资者和企业内部监督主体。

2. 财务监督的实现形式
首先是对企业资产所有者进行监督，这种财务监督方式主要是行政机关对企
业资产进行的财务监督；其次是内部监督，企业监事会要承担监督内部财务的责

任；最后是外部监督，通过有效的外部监督能够及时发现企业违规行为的发生，
像可以聘请第三方审计机构来开展财务监督工作。
（二）财务监督的重要性
1. 有利于保证企业资产的安全性

财务监督工作的根本任务是有效审核企业的资金流向，保证企业每一笔资金
收入和支出都能详细地记录在案，这样可以保证企业资金链条的安全完整性。企
业在扩大生产经营过程中存在较大的资金流，财务工作人员也面临着较大的利益

诱惑，通过有效的财务监督，能够有效防控贪污腐败行为的发生，及时发现财务
舞弊行为，降低财务风险发生的概率。

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