Page 153 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第四章 绿色低碳发展视角下中国环境检测问题及对策研究

成污染结果的行为自觉加以预防，对已造成的环境污染自觉加以治理。综上，自
律环境监管的概念应为对环境污染具有可能性的企业和公民通过既定的法律法规
及相关知识对自身的环境行为进行自我约束和控制，主动解决和预防自身存在和
有可能存在的环境问题。

3. 他律环境监管方式
他：除“我”以外的，其余的，另外的；律：法则，规章，纪律；他律：遵
循法度，被动约束，在这里特指除污染者以外的其他机构或个人对污染者的污染
行为进行约束，即来自社会的约束，也可称为社会约束。环境监管方式：政府等

职能部门通过物理、化学、科技等手段对环境进行检测与分析，从而对环境现存
在问题和可预见问题进行调控与管理以协调污染企业环境问题、经济发展与环境
问题之间关系，从而达到经济、环境可持续发展。他律环境监管模式的主体主要
是政府。他律环境监管应是政府及其职能部门为维护全社会的环境利益对污染企

业等经济主体通过政策、科技、法律等手段进行的调控和管理。
（二）中国现行环境监管方式
1. 中国环境现状
（1）大气污染

目前，全球性大气污染问题主要表现为酸雨、臭氧层遭到破坏、温室效应三
大问题，中国大气污染尤为严重，主要呈现为城市大气环境中总悬浮颗粒浓度超
标，二氧化硫污染较高，机动车尾气污染物排放总量迅速增长，氮化物污染呈加
重趋势，全国形成华中、华南、西南、华东等多个酸雨区。近期最为明显的是中

国大多数主要城市均不同程度出现雾霾现象，越发达城市雾霾现象越严重，最为
严重时能见度不足几米，人车难以出行。
（2）土壤污染
当前，中国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城

区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转
移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。国土资源部统计表
明，目前全国耕种土地面积的 10% 以上已受重金属污染，中国农药使用量达 130
万吨，是世界平均水平的 2.5 倍。目前，农药和化肥的实际利用率不到 30%，其

余 70% 以上基本上都成为环境的污染源。频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅
增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用

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