Page 157 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第四章 绿色低碳发展视角下中国环境检测问题及对策研究

固体废物的排放和堆存，占用了大量土地，并且对地下水及水源地造成污染。废
物产量逐年以较大比例增长，但在科技手段和环境监管快速发展下，其排放量呈
减少趋势，利用率快速提高，废物占地面积随之减小，在工业废弃物方面得到了
很好的监管与治理，污染现象也不再严重，环境监管取得了巨大成果。

2. 中国环境监管方式的发展
（1）环境检测
环境检测工作在工业发达国家已有 50 多年的历史，其发展主要经历了三个
阶段，分别为：以典型污染事故调查阶段、污染源检测性检测阶段、环境质量检

测为主检测。中国的环境检测工作产生于 70 年代中叶，其起源的标志是国家开
始管理“三废”，各省纷纷建立环境监测站，用近十年的时间，中国先后建立
300 余个环境监测站。目前，中国已相继建成 2000 余个环境监测站和近 3000 个
其他机构的检测站，主要以大气、地下水、河流、海洋、土壤、固体废弃物、噪

声等为检测目标进行检测与预警。自然环境检测工作开展至今，发生了很大变化，
正在向合理化不断改进。其一，随着环境检测任务难度的逐渐增加，检测能力也
随之不断提高，增加了对污染源的检测、质量检测等多项检测内容，能够确保环
境管理与决策的需要；其二，环境检测管理不断加强，无论是立法还是结构都有

所改进；其三，随着检测队伍的补充、扩大，检测能力和检测技术水平在不断提
高；其四，随着科研的发展，各种检测仪器不断更新，加之准确的运用使得检测
难度相对降低，检测速度与精准度不断提高。
（2）环境监管

环境监管主要指环境监督和管理，中国的环境监管与美国、日本不同，不是
由公民发起最终得到政府重视的，而是结合环境问题主动采取的。很多制度的制
定、实施与发展，使中国的环境监管模式更为切实有效，但其中仍存在一些不足
和有待改进之处。环境监管是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放

量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等
工作提供基础和保证。简单地说，了解环境水平，进行环境监管，是开展一切环
境工作的前提。环境监管通常包括背景调查、确定方案、优化布点、现场采样、
样品运送、实验分析、数据收集、分析综合等过程。生态环境监管是生态环境保

护的基础。按照生态环境监管网络建设方案，坚持全面设点、全国联网、自动预
警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监管

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