Page 155 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

第四章 绿色低碳发展视角下中国环境检测问题及对策研究

理制度、环境公约等构成。自 20 世纪 70 年代以来，国家和地方先后制定、修改
了十余项国际环境保护条约，现在已经形成了相对完善的环境法律体系。
（2）中国环境监管制度
第一，环境标准制度。环境标准制度是环境监管最基本的制度，因为若要对

环境进行监管，首先必须对环境质量、污染物排放、自然资源等方面统一标准，
而环境标准制度就是关于环境标准的分类分级制定和实施的规定。该制度依据《环
境标准管理办法》将环境标准分为国家环保总局标准、国家标准和地方标准，国
家标准在全国范围内实施，地方标准在本地区实施。

第二，环境检测和报告制度。环境检测是环境管理的基础和前提，对环境不
能进行准确的检测就无法进行制度化的管理。环境检测是利用物理、化学等方法
以及先进的科学仪器对环境状况、污染物和环境污染的影响范围进行调查和测定。
环境检测实行日报、月报、年报、定期编报环境质量报告的制度。

第三，环境资源规划制度。环境资源规划是国家和地方各级政府对下一阶段
内环境与资源的问题制定目标以及实现该目标的执行方式和方法进行全面系统的
规划。国家实现环境保护、资源合理开发利用、环境与经济共同发展的宏观管理
措施就是制定环境资源规划，将其列入国家发展计划中并严格执行。

第四，环境保护目标责任制度和城市环境综合整治定量考核制度。环境保护
目标责任制度设立的目的是明确地方人民政府及各有关部门和对环境具有不良影
响的各企、事业单位对环境保护的责任与义务，上级政府通过与下级政府及各企、
事业单位签订责任书的方式以保障实施。同时，近年来中国将各城市列入被考核

对象，以改善环境质量，加强城市环境管理为目的对城市环境综合整治状况进行
考核。
第五，环境影响评价制度。《中华人民共和国环境影响评价法》规定：环境
影响评价是指对规划和建设项目实施后可能对环境造成的影响进行分析、预测、

评估，提出预防或减轻环境不良影响的对策和措施，进行跟踪检测的方法与制度。
第六，“三同时”制度。“三同时”制度是指建设项目的环境保护工程必须
与该建设项目同时规划、同时施工、同时投入使用的制度。
（3）环境监管行政体系

中国环境监管行政体系既有上、下级领导，又有同级领导，国家环保部直接
领导其下设各地区环保局、环境监察局等相关机构，而各级地方政府同时领导各

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