Page 193 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第四章 农村水资源利用及农田水利工程建设管理

农业的发展；加强对水资源和生态环境的保护，不断完善保护措施，从源头上解
决水资源的过度使用和污染。④以实施河湖水系连通工程和调水补水工程等水利
工程设施建设为手段，实现山水林田湖草水生态的空间均衡发展。⑤以实现绿水
青山就是金山银山的理念为目标，开展水生态的创新实践“引凌治沙”工程，让

水患变为水利，让沙地变成湿地，把库布齐沙漠的北部边缘建成一道绿色屏障。
⑥以落实法律法规和执法监督为保障，开展地下水资源管理和水资源保护等方面
的立法工作，规范水资源管理行为，强化监督管理。⑦处理好政府主导和水权市
场的关系问题。通过南岸灌区水权转换和农业水价的改革的实施，灌区产生大量

的退水，争取灌区的退水量指标为黄河水用水指标，将其放置水权市场进行交易，
提高水资源的利用效率。

第五节 农村安全饮水工程的建设管理

一、农村安全饮水工程概述

（一）概念

农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起
的生活饮用水。农村饮水安全包括水质、水量、用水方便程度和供水保证率 4 项
评价指标。中华人民共和国成立后至 2015 年底，中国农村供水先后历经了自然
发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段，自 2016 年起进入农村饮水巩
固提升的新阶段。中国政府高度重视解决农村饮水安全问题，编制了专项规划，

以各级财政投入为主，引导用水户广泛参与，工作取得显著成效。自 2005 年实
施农村饮水安全工程建设以来，共解决了 5.2 亿农村居民和 4700 多万农村学校
师生的饮水安全问题。到 2009 年，中国提前 6 年实现了联合国千年宣言提出的

饮水安全发展目标；到“十二五”期末，加上原有基础，中国农村饮水安全问题
基本得到解决，具有里程碑的重要意义。民以食为天，食以水为天。水是生命之
源、生产之要、生态之基，是人类生存与发展不可或缺的基本需求和条件。农村
供水亦称村镇供水，系指向县城城区以外的乡镇、村庄供水，以满足居民和企事
业单位生活、生产用水需求。

农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净负担得起的

185